关于公建窗户改门是否合法的问题，这主要取决于具体的法律法规以及地方性规定。一般来说，未经批准擅自将公建窗户改为门是不合法的行为。

首先，从法律法规层面来看，《住宅室内装饰装修管理办法》第六条明确规定，改变住宅外立面或在非承重外墙上开门窗需经相关部门批准。这一规定同样适用于公建，因为公建的外立面和结构安全同样受到法律保护。此外，多地市容市貌管理办法或条例中也有明确规定，如“临街建筑物不得擅自开设门窗、变更门窗形式或位置”等，这些规定都是为了维护城市的整体容貌和建筑物的结构安全。

其次，从地方性规定来看，不同地区可能对“窗改门”行为有更为具体的限制和要求。例如，天津市城市管理规定就明确严禁在住宅楼房外檐上增设门窗、拆窗改门或者扩大原有门窗尺寸，违反者将受到相应的处罚。

在实际执法过程中，对于擅自“窗改门”的行为，相关部门通常会责令限期改正，要求按房屋原规划图将门窗恢复原状。如果当事人不配合、拒不整改，那么可能会面临更严重的法律后果，如罚款、强制执行等。

当然，我们也理解一些商户或业主可能出于经营生存的实际需要而进行“窗改门”。在这种情况下，我们建议商户或业主先了解并遵守相关法律法规和地方性规定，如有合理需求，可以通过正规渠道向相关部门提出申请，经专业部门审查同意后依法进行改造。

最后，我想强调的是，城市管理和民生需求并不是对立的。我们执法者在维护法律权威的同时，也会体察商户或业主的实际困难，努力在法律框架内回应合理诉求、规范执法行为，实现城市管理与民生需求的平衡。如果您对“窗改门”问题还有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询相关部门或专业人士。