在处理案件时，关于“先归档还是先结案”的问题，这实际上是一个流程顺序的问题，它依赖于案件的具体处理阶段和相关的法律规定。一般来说，案件需要先结案，然后再进行归档。以下是对这一流程的详细解释：

结案流程

1. 结案条件：
   • 案件已经移送管辖；
   • 终止调查；
   • 决定不予行政处罚；
   • 行政处罚决定执行完毕；
   • 行政处罚决定终结执行；
   • 已经依法申请人民法院或者人民政府强制执行。

在涉及需要移送有关部门追究刑事责任、党纪政务责任的案件中，结案前应当已经依法移送。

1. 结案呈批：
   • 符合结案条件的，承办人员需要填写《结案呈批表》，并报自然资源主管部门（或相应执法机构）负责人批准后结案。
   • 《结案呈批表》应载明案由、立案时间、立案编号、调查时间、当事人、主要违法事实、执行情况、相关建议等内容。

归档流程

1. 立卷准备：

   • 结案后，承办人员需要将办案过程中形成的全部材料及时整理。

2. 装订成卷：

   • 将整理好的材料按照规定的顺序装订成卷，确保卷宗内的归档材料合法、完整、真实、准确，文字清楚，日期完备。

3. 归档材料内容：

   • 归档材料应包括封面、目录、案件来源材料、各种通知书、呈批表、证据材料、调查报告、审理记录、法制审核意见、处理决定呈批表、行政处罚告知书、当事人陈述申辩材料、听证相关材料、行政处罚决定书、执行记录、相关法律文书送达回证等。

4. 归档保存：

   • 按照档案管理要求，将装订好的案卷统一归档保存或交本部门档案室保存，确保案件材料的长期保存和可追溯性。

流程顺序说明

• 先结案：因为结案是案件处理的一个正式结束标志，它确认了案件的处理结果和执行情况。只有案件正式结案后，我们才能确定哪些材料是需要归档的，以及如何对这些材料进行整理和装订。
• 后归档：归档是在结案之后进行的一项工作，它的目的是将案件处理过程中形成的所有材料进行整理、装订和保存，以便未来查阅和参考。

综上所述，案件需要先结案，确认处理结果和执行情况后，再进行归档工作。这样的流程顺序确保了案件处理的完整性和归档材料的准确性。