发图片辱骂他人，这一行为可能涉及多个法律层面，具体是否构成犯罪以及构成何种罪名，需根据行为的性质、情节及后果等因素综合判断。以下是对此问题的详细分析：
民事侵权层面：
- 侵犯名誉权：若通过发布图片并配以辱骂文字，公然对照片上的人进行侮辱、诽谤，导致其社会评价降低，则构成对名誉权的侵犯。被侵权人有权要求侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并可主张赔偿损失。
- 侵犯肖像权：未经照片上的人同意而发布其照片用于辱骂等不当目的，即使出于辱骂意图，也原则上构成对肖像权的侵犯。权利人同样可以要求侵权人承担民事责任。
行政违法层面：
- 此类行为若扰乱了社会秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，公安机关可对行为人处以五日以下拘留或五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。
刑事犯罪层面：
- 侮辱罪：若辱骂行为情节严重，如手段恶劣、后果严重（如造成他人精神失常、自杀等），且公然进行，指向特定的人，则可能构成侮辱罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百四十六条，犯侮辱罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。此罪行原则上为告诉才处理，但严重危害社会秩序和国家利益的除外。
- 诽谤罪：若行为人不仅辱骂，还捏造并散布虚构的事实，足以贬损他人人格、破坏他人名誉，且情节严重，则可能构成诽谤罪。与侮辱罪相同，诽谤罪也处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
- 寻衅滋事罪：在特定情境下，如辱骂行为发生在公共场所，且出于耍威风、取乐等动机，非针对特定矛盾中的特定对象，且情节恶劣（如多次辱骂、辱骂多人、造成恶劣社会影响或公共秩序严重混乱），则可能构成寻衅滋事罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，犯寻衅滋事罪的，一般处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；纠集他人多次实施的，处五年以上十年以下有期徒刑，并可并处罚金。
应对措施与建议：
- 收集证据：若您或他人遭遇此类侵权行为，应首先保存发布图片和辱骂内容的网页截图或录屏，作为维权证据。
- 联系平台：向发布内容的网络平台投诉，要求其删除侵权内容，以减少进一步传播和损害。
- 寻求法律帮助：若侵权行为严重，建议直接向我咨询，我将根据您的具体情况，通过法律途径追究侵权人责任，要求其停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并可主张赔偿损失。
总结：发图片辱骂他人是一个复杂的法律问题，可能涉及民事、行政及刑事多个层面。受害人应根据具体情况采取相应措施维护自身权益，而行为人则应意识到自己的行为可能带来的法律后果，避免触碰法律红线。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。