中国生育保险制度始于1951年，但现行法律框架以1994年《企业职工生育保险试行办法》为起点，2019年《社会保险法》配套法规完善后形成现行体系。具体发展阶段如下：

1. 制度起源（1951年）
   原政务院发布《劳动保险条例》，首次规定女职工生育待遇，包括产假、生育津贴及医疗费用报销，适用于国有企业和集体企业职工。该条例奠定了生育保险的制度基础，但属于劳动保险体系的一部分，未独立成法。

2. 法律体系形成（1994年）
   原劳动部颁布《企业职工生育保险试行办法》，首次以部门规章形式确立生育保险独立险种地位，明确基金社会统筹、企业缴费、职工享受待遇的模式，覆盖城镇企业职工。

3. 法律升级（2010年）
   《社会保险法》将生育保险纳入法定社会保险体系，与养老、医疗等险种并列，规定“职工应当参加生育保险”，但具体实施细则授权国务院制定。

4. 制度完善（2019年）
   国务院办公厅发布《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》，要求两项保险合并实施，保留险种、保障待遇，统一基金征缴和管理，标志着生育保险制度进入成熟阶段。

关键点说明：

• 若用户询问“生育保险法”的独立法律文件，需说明中国未制定单行法，相关规则散见于《社会保险法》及配套规章中。
  
• 若涉及历史待遇变化（如产假天数、津贴标准），需结合具体年份的政策文件进一步分析。
  

如需进一步了解某阶段的具体规定或当前地方性实施细则，可直接向我咨询。