未满18岁的人实施盗窃行为，并非一律不立案，而是需要根据具体情况来判断。以下我将从不同年龄段和盗窃情节两个角度，为你详细分析这个问题：
一、不同年龄段的刑事责任能力
不满12周岁的未成年人：
- 根据《刑法》的规定，不满12周岁的人对任何犯罪行为均不负刑事责任，包括盗窃罪。因此，这一年龄段的未成年人实施的盗窃行为，不会以盗窃罪立案追究其刑事责任。
已满12周岁不满14周岁的未成年人：
- 这一年龄段的未成年人，即使犯盗窃罪，也不负刑事责任。但是，如果他们在实施盗窃过程中存在致人死亡、以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾等特别严重情节，并经最高人民检察院核准追诉，才需承担刑事责任。不过，这种情况非常罕见，且并非因盗窃行为本身而追责。
已满14周岁不满16周岁的未成年人：
- 这一年龄段的未成年人，仅在犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪时，才应负刑事责任。盗窃罪不在此列，因此，一般情况下，他们实施的盗窃行为不会以盗窃罪进行刑事立案追诉。但是，如果盗窃行为数额较大，或者存在多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃等情节，虽然行为人未满16周岁，但根据相关法律规定及司法实践，也可能会考虑立案追究刑事责任，不过这种情况相对较少，且量刑时会从轻或减轻处罚。
已满16周岁的未成年人：
- 这一年龄段的未成年人，如果实施盗窃行为且盗窃金额达到当地规定的“数额较大”标准（一般为一千元至三千元以上），则司法机关通常会以盗窃罪立案处理。量刑时，会因其未成年身份而从轻或减轻处罚。
二、盗窃情节的考量
- 盗窃金额：盗窃金额是判断是否立案的重要标准之一。一般来说，盗窃公私财物价值一千元至三千元以上的，会被认定为“数额较大”，从而可能立案追诉。
- 特殊情形：存在多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃等情形的，不论数额多少，都应当立案追诉。这些情形反映了盗窃行为的严重性和社会危害性，因此即使行为人未满16周岁，也可能面临立案追诉的风险。
三、法律建议
- 对于未成年人及其家长：如果未成年人实施了盗窃行为，无论年龄大小，都应尽快认识到行为的错误性，并积极退赃退赔、认罪悔罪。同时，家长应加强对未成年人的管教和监护，防止类似行为再次发生。
- 对于受害者：如果遭遇了盗窃行为，无论行为人年龄大小，都应及时报警并保留好相关证据。警方会根据具体情况进行调查处理，并尽力追回被盗财物。
总结来说，未满18岁的人实施盗窃行为并非一律不立案，而是需要根据年龄、盗窃金额和情节严重程度等因素来综合判断。如果你或你身边的人面临类似问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更准确的法律建议和帮助。