政府采购与劳务派遣、劳务外包之间的关系，是一个涉及公共财政资金使用和用工方式选择的复杂问题。首先，我们需要明确一点：劳务派遣本身并不属于政府购买服务的范畴，也不直接等同于劳务外包。接下来，我将从几个方面详细解释这个问题。
一、政府采购的定义与适用范围
政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织等使用财政性资金，按照政府采购的相关规定和程序，采购货物、工程和服务的行为。这里的“服务”通常指的是公共服务或政府履职所需的辅助性服务，如物业管理、信息技术支持等。
二、劳务派遣与政府采购的关系
需要进行政府采购的情形：
- 当国家机关、事业单位和团体组织等使用财政性资金采购劳务派遣服务，并且该采购项目在集中采购目录以内或者达到当地规定的采购限额标准时，必须按照政府采购的相关规定和程序进行采购。这是因为此类采购涉及公共财政资金的使用，需要保证采购过程的公开、公平、公正。
不需要进行政府采购的情形：
- 如果采购主体是企业（特别是非国有企业），使用自有资金或其他非财政性资金采购劳务派遣服务，则通常不需要遵循政府采购程序。
- 即使使用财政性资金，但如果采购的劳务派遣服务项目不在集中采购目录内，且未达到当地规定的采购限额标准，一般也不需要按照政府采购程序进行采购。不过，这类采购仍需遵循单位内部的采购管理规定。
劳务派遣不属于政府购买服务范畴：
- 根据相关规定，购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式用工等事项不得纳入政府购买服务范围。因此，劳务派遣服务本身就不属于政府需要通过采购程序购买的服务类型。
三、劳务派遣与劳务外包的区别
- 劳务派遣：是用人单位与劳务派遣公司签订劳务派遣协议，由劳务派遣公司招聘并派遣劳务人员到用人单位工作的用工方式。这种方式下，劳务人员与劳务派遣公司存在劳动关系，与用人单位不存在直接劳动关系。
- 劳务外包：则是企业将某些非核心业务或辅助性工作外包给专业的服务提供商来完成。这种方式下，企业与服务提供商之间是合同关系，服务提供商自行招聘、管理员工，并承担相应的法律责任。
四、实际建议
- 对于需要使用劳务派遣服务的单位来说，应直接与劳务派遣公司签订合法的劳务派遣协议，并确保协议的内容符合相关法律法规的规定。
- 如果涉及财政性资金的采购项目，应仔细核对是否符合政府采购的标准和程序要求，以确保采购行为的合规性和有效性。
- 同时，应严格区分劳务派遣和政府购买服务、劳务外包的界限，避免混淆概念或错误应用相关法律法规。
综上所述，政府采购与劳务派遣、劳务外包之间并不存在直接的包含关系。劳务派遣本身不属于政府购买服务的范畴，也不直接等同于劳务外包。在实际操作中，应根据具体情况和法律法规的要求来选择合适的用工方式或采购方式。