若邻居纠纷村干部不能调解，可采取以下措施：

1. 寻求乡镇或街道人民调解委员会的帮助
   乡镇或街道一般设有专门的人民调解委员会，其调解范围更广、专业性更强。可向当地司法所或综治办提出调解申请，提交纠纷相关证据（如现场照片、录音、书面协议等），调解委员会将指派调解员介入处理。若调解成功，可签订《人民调解协议书》，该协议具有民事合同效力，双方应自觉履行。

2. 通过行政途径解决
   若纠纷涉及土地、规划、环保等行政领域（如宅基地边界争议、噪音污染等），可向相关行政部门投诉。例如：

• 土地纠纷：向自然资源部门申请确权；
  
• 噪音污染：向生态环境部门举报；
  
• 违章建筑：向城管部门投诉。
  行政部门调查后，可能作出行政处罚或责令整改，直接解决纠纷根源。

1. 提起民事诉讼
   若调解、行政途径均无效，可向法院起诉。需准备以下材料：
   

• 起诉状（明确被告、诉讼请求、事实与理由）；
  
• 证据材料（如证人证言、鉴定报告、损失清单等）；
  
• 身份证明（身份证、户口本等）。
  法院将依法审理，作出判决或调解书，具有强制执行力。需注意，诉讼周期较长，建议优先通过非诉方式解决。

1. 申请法律援助或律师协助
   若经济困难或纠纷复杂，可向当地法律援助中心申请免费法律服务，或委托律师代理。律师可协助收集证据、起草法律文书、参与调解或诉讼，提高维权效率。

建议：根据纠纷性质选择合适途径。若涉及人身伤害、财产损失等紧急情况，应立即报警并保留证据；若为一般邻里矛盾，可优先尝试乡镇调解或行政投诉，降低维权成本。如有疑问，可直接向我咨询具体操作流程。