制作电子公章，即使没有实际应用过，也可能涉及违法问题，具体取决于制作的方式和目的。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从公章的法定性质来看：

   • 公章，包括电子公章，是单位或组织在法律文件上确认身份、表示认可的重要工具，具有法律效力。其制作、使用和管理均受到法律的严格规范。
   • 根据相关法律法规，公章的制作通常需要经过公安机关的备案和审批，以确保公章的真实性和合法性。未经授权擅自制作公章，即使未实际使用，也可能构成违法行为。

2. 从制作电子公章的具体行为来看：

   • 如果你通过合法途径，如经过公安机关备案的电子印章服务机构，按照法定程序制作电子公章，那么这种行为是合法的。
   • 但如果你未经授权，擅自使用软件或其他工具制作电子公章，即使你并未将其用于任何实际交易或文件签署，这种行为也可能被视为伪造、变造公章，从而触犯法律。

3. 从法律后果来看：

   • 伪造、变造公章是违法行为，可能面临行政处罚，如罚款、拘留等。
   • 如果情节严重，如伪造、变造公章用于诈骗、贪污等犯罪活动，还可能构成刑事犯罪，面临刑事处罚。

建议：

• 如果你需要制作电子公章，务必通过合法途径进行，如联系经过公安机关备案的电子印章服务机构，按照法定程序办理。
• 切勿擅自制作或使用未经授权的电子公章，以免触犯法律，给自己带来不必要的麻烦和损失。

如果你对电子公章的制作、使用或管理有任何疑问，或者遇到了相关的法律问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和帮助。