夫妻是否构成实际控制人，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：
一、实际控制人的定义与认定
实际控制人，通常指的是虽不是公司的直接股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。在认定实际控制人时，主要考察的是对公司决策、经营、财务等方面的实际控制力。
二、夫妻作为实际控制人的情况
夫妻共同作为公司股东且持股比例较高：
- 如果夫妻双方共同作为公司股东，且持股比例达到或超过对公司决策产生重大影响的程度（如相对控股或绝对控股），那么他们可以被视为公司的实际控制人。
- 在这种情况下，夫妻双方共同行使股东权利，对公司的重要决策具有决定性影响。
夫妻一方作为公司股东，另一方通过协议或安排实际控制公司：
- 如果夫妻一方是公司股东，而另一方虽然不是股东，但通过与股东签订协议（如投票权委托协议、一致行动协议等）或其他安排（如担任公司高管、实际参与公司经营管理等），能够实际支配公司的行为，那么该非股东方也可以被视为公司的实际控制人。
- 这种情况下，实际控制力的来源并非直接持股，而是通过协议或安排获得的。
夫妻通过家族信托、控股公司等间接控制公司：
- 夫妻双方可能通过设立家族信托、控股公司等方式，间接持有目标公司的股份，并实际控制目标公司的经营和决策。
- 在这种情况下，虽然夫妻双方并非直接作为目标公司的股东出现，但通过复杂的股权结构和控制链，仍然能够实现对目标公司的实际控制。
三、夫妻不构成实际控制人的情况
夫妻持股比例较低且无实际控制力：
- 如果夫妻双方作为公司股东，但持股比例较低，且无法对公司决策产生重大影响，那么他们通常不被视为公司的实际控制人。
- 在这种情况下，夫妻双方可能只是公司的普通股东，享有相应的股东权利，但无法实际支配公司的行为。
夫妻未参与公司经营管理且无其他控制安排：
- 如果夫妻双方既不是公司股东，也未通过协议或其他安排实际参与公司的经营管理，那么他们显然不构成公司的实际控制人。
- 实际控制力的存在需要以实际的控制行为或控制安排为前提，缺乏这些要素则无法认定实际控制人身份。
四、法律建议与风险提示
- 对于夫妻股东：如果夫妻双方希望共同作为公司的实际控制人，建议明确各自的股权比例和职责分工，并通过公司章程、股东协议等文件予以固定。同时，应关注公司治理结构的完善，确保公司决策的合法性和有效性。
- 对于非股东配偶：如果非股东配偶希望通过协议或其他安排实际控制公司，建议咨询专业律师，制定合法有效的控制方案。同时，应关注相关法律法规的约束和限制，避免因违法违规行为而承担法律责任。
- 对于所有股东和利益相关者：应关注公司实际控制人的认定问题，确保公司决策的透明度和公正性。如果发现实际控制人存在滥用控制权、损害公司或其他股东利益的行为，应及时采取法律措施予以制止和纠正。
在实际操作中，夫妻是否构成实际控制人需根据具体情况进行判断。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。