国有企业产权转让改制方案一般需要先公布相关信息，再经职工代表大会审议通过，但具体程序需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 法律法规的直接要求
   根据《企业国有资产法》第四十一条规定，国有企业改制涉及重新安置企业职工的，应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。同时，《企业国有产权转让管理暂行办法》第十一条也明确，转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。虽然该条款未直接提及“先公布再审议”，但实践中通常需先通过公开渠道披露改制信息（包括职工安置方案等核心内容），再提交职代会审议，以确保职工知情权与参与权。

2. 职工权益保障的逻辑顺序
   从程序正义角度，改制方案涉及职工切身利益（如劳动关系变更、补偿标准等），若未提前公布方案内容，职工代表难以有效审议。例如，若方案中存在模糊条款或未明确补偿计算方式，职代会可能因信息不足而无法形成有效决议。因此，实践中普遍遵循“信息披露→职代会审议→修改完善→最终决策”的流程，以符合《劳动合同法》第四条规定的“民主程序”要求。

3. 地方性法规的细化规定
   部分省份对程序有更严格的要求。例如，《山东省企业国有产权转让管理办法》第十六条明确，转让方应当将产权转让方案、职工安置方案等材料报同级国有资产监督管理机构批准后，召开职工代表大会或职工大会审议通过职工安置方案。此类规定进一步强化了“先公布（报批）后审议”的顺序，但需注意地方性法规的适用范围。

实务建议：

• 改制方应提前通过企业内网、公告栏等渠道公示方案草案，并留存职工反馈记录；
  
• 职代会审议时需确保代表比例符合《全民所有制工业企业职工代表大会条例》要求（如中层以上管理人员不得超过代表总数的20%）；
  
• 若职代会否决方案，需根据《企业民主管理规定》第十四条重新协商或调整方案，而非直接绕过程序。
  

如有具体案例或地方政策疑问，可进一步向我咨询。