在其他草地上铺设光伏板是否违法，取决于是否满足一系列法定条件和程序。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据与合规要点：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关实施条例，非农业建设必须节约使用土地，且不得擅自占用耕地、草地等农用地进行非法建设。若要在其他草地上铺设光伏板，需确保该行为符合土地利用规划，并经过合法审批。
   • 具体来说，需要向自然资源部门、农业农村部门等相关机构提交申请，获得批准后方可实施。同时，应采取措施确保不破坏草地的生态功能和种植条件（若草地有种植用途）。

2. 特殊情况分析：

   • 光伏复合项目：若铺设光伏板的项目属于光伏复合项目（如牧光互补等），在符合特定条件下，可能可以使用永久基本农田以外的农用地。但这类项目同样需要依法办理相关审批手续，并严格保护草地条件。
   • 草地性质与用途：需明确草地的具体性质和用途。若草地属于生态保护红线范围内或具有特殊生态功能，则可能受到更严格的保护，铺设光伏板可能受到限制或禁止。

3. 违法风险与后果：

   • 改变土地性质和用途：未经批准擅自改变草地性质或用途，如大规模建设永久性光伏板基础等，将导致草地无法再从事原有用途，构成违法行为。
   • 未履行审批程序：未按规定申请办理用地审批手续即自行铺设光伏板，也属于违法建设行为，将面临责令限期改正、罚款乃至刑事追责等法律责任。
   • 不符合相关规划：无视当地土地利用总体规划和城乡规划的限制，强行铺设光伏板，同样属于违法行为。

4. 法律建议：

   • 咨询相关部门：在铺设光伏板前，务必咨询当地自然资源部门、农业农村部门等相关机构，了解具体的政策要求和审批流程。
   • 严格遵守法律法规：确保铺设光伏板的行为符合土地利用规划、经过合法审批，并采取措施保护草地条件。
   • 考虑生态影响：在铺设光伏板时，应充分考虑对草地生态的影响，采取必要的生态保护措施，确保项目的可持续性。

总结与行动指南： 在其他草地上铺设光伏板并非绝对违法，但必须满足一系列法定条件和程序。为确保项目的合法性，建议企业和个人在铺设前务必咨询相关部门，了解具体政策要求和审批流程，并严格遵守相关法律法规和规定。若您在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。