借款400元能否立案，结论是：可以立案，但需满足一定条件，且立案不等于能追回借款。以下从不同角度详细说明：

1. 从立案条件看，400元借款纠纷属于民事案件受理范围

根据《民事诉讼法》规定，只要原告与案件有直接利害关系、有明确被告、有具体诉讼请求和事实理由，且属于法院管辖范围，法院就应当立案。
具体到借款纠纷：

• 即使金额只有400元，只要你能提供借条、转账记录、聊天记录等证据证明借款事实（如“对方承认借400元未还”的对话），法院就会受理；
  
• 若完全无证据（如只有口头约定且对方否认），法院可能以“证据不足”为由不予立案，但这不是金额问题，而是证据问题。

2. 从诉讼成本看，400元借款可能“得不偿失”

诉讼需要投入时间、精力甚至费用（如诉讼费、律师费，虽400元案件诉讼费可能仅50元，但若委托律师，费用可能远超400元）。
建议：

• 若对方有偿还能力但故意拖延，可先尝试通过“支付令”（成本更低、程序更快）或调解解决；
  
• 若对方无偿还能力（如失联、经济困难），即使立案也可能面临“执行难”，需谨慎评估是否值得起诉。

3. 从执行风险看，立案后能否追回钱是另一回事

即使法院判决你胜诉，若对方拒不还款，你需申请强制执行。若对方无财产（如无存款、房产、车辆等），法院可能终结本次执行程序，待对方有财产后再恢复执行。
关键点：起诉前尽量调查对方财产状况（如通过律师查询），或要求对方提供担保（如抵押物、保证人），降低执行风险。

总结建议

• 能立案：400元借款有证据即可立案，法律不因金额小而拒绝保护；
  
• 慎起诉：若对方无偿还能力或诉讼成本过高，可优先通过协商、调解解决；
  
• 重证据：无论是否起诉，务必保留借款凭证（如转账记录、借条），避免因证据不足败诉。
  

如有其他细节（如无借条、对方失联等），可进一步向我说明，我会帮你分析具体应对方案。