结论：强制执行中提交了司法拘留申请但未实施拘留，并不直接决定案件能否“终本”（终结本次执行程序）。案件能否“终本”主要取决于是否满足法定条件，即法院已采取所有可能的执行措施，且未发现被执行人有可供执行的财产。

分析说明：

1. “终本”的法定条件：

   • “终本”是法院在执行程序中，当已穷尽所有执行措施，仍未发现被执行人有可供执行的财产时，依法裁定终结本次执行程序的一种结案方式。
   • 它并不依赖于是否已对被执行人采取了司法拘留等强制措施。

2. 司法拘留与“终本”的关系：

   • 司法拘留是一种针对被执行人妨碍执行行为的强制措施，如拒不执行生效法律文书、违反财产报告制度等。
   • 即使已提交司法拘留申请但未实施拘留，也不影响法院根据执行情况决定是否“终本”。
   • 反之，即使已对被执行人实施了司法拘留，如果法院认为已穷尽执行措施且未发现可供执行财产，仍可裁定“终本”。

3. “终本”后的法律后果：

   • “终本”并不意味着对被执行人的法律追责终止。被执行人的法律义务并未免除，法院对被执行人所采取的很多强制措施（如列入失信被执行人名单、限制消费等）依然有效。
   • “终本”后，如果申请人发现被执行人有可供执行的财产线索，可以随时向法院申请恢复执行。

特殊场景：

• 如果在执行过程中，虽然已提交司法拘留申请，但法院认为被执行人虽有妨碍执行行为，但尚未达到必须立即拘留的程度，或者认为拘留并非当前最有效的执行措施，法院可能会选择其他执行方式，如继续查封、扣押、冻结财产等，而不直接实施拘留。此时，如果法院认为已穷尽执行措施且未发现可供执行财产，仍可裁定“终本”。

行动建议：

• 作为申请人，如果你认为被执行人存在妨碍执行的行为，且符合司法拘留的条件，可以向法院再次提出申请，并附上相关证据材料。
• 同时，你也可以积极寻找被执行人的财产线索，一旦发现可供执行的财产，立即向法院申请恢复执行。
• 如果你对法院的执行行为有异议，如认为法院未依法采取执行措施或“终本”裁定不当等，可以向法院提出执行异议或申请复议。

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