国企多开公司本身并不直接等同于资产转移，但需根据具体情况判断是否存在资产转移的行为或意图。以下从不同角度进行分析：

一、国企多开公司的性质与目的

国企多开公司，即国有企业设立多个子公司或分支机构，是常见的企业扩张或业务多元化策略。这种行为本身并不违法，也不必然构成资产转移。关键在于设立新公司的目的和资金运作方式。

1. 正常经营需要：如果国企设立新公司是为了拓展业务、进入新市场或提高运营效率，且资金运作合法合规，那么这种行为就是正常的企业经营活动，不构成资产转移。

2. 资产转移意图：如果国企设立新公司的目的是为了将资产、利润或业务转移至新公司，以规避监管、减少税负或进行其他不正当目的，那么这种行为就可能构成资产转移。

二、资产转移的法律界定

资产转移通常指的是企业或个人通过不正当手段，将资产从一处转移至另一处，以逃避债务、税负或监管等。在国企背景下，资产转移可能涉及国有资产流失、利益输送等违法违规行为。

1. 国有资产流失：如果国企在设立新公司过程中，未按照法定程序进行资产评估、审批和登记，导致国有资产被低估或非法转移，就可能构成国有资产流失。

2. 利益输送：如果国企通过设立新公司，将利润或业务转移至关联方或特定利益人，以谋取不正当利益，就可能构成利益输送。

三、如何判断国企多开公司是否构成资产转移

1. 审查设立程序：检查国企设立新公司的程序是否合法合规，包括是否经过审批、是否进行了资产评估等。

2. 分析资金运作：调查国企与新公司之间的资金往来，看是否存在异常的资金流动或利益输送。

3. 评估业务关联性：分析新公司与国企之间的业务关联性，看新公司是否真正为国企的业务拓展或运营效率提升服务。

四、法律后果与建议

1. 法律后果：如果国企多开公司构成资产转移，可能面临国有资产流失、利益输送等违法违规行为的法律责任，包括行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。

2. 建议：

   • 国企在设立新公司时，应严格遵守相关法律法规和内部管理制度，确保程序合法合规。
   • 加强对新公司与国企之间资金往来的监管，防止异常资金流动和利益输送。
   • 定期进行内部审计和合规检查，及时发现并纠正可能存在的问题。

若您对国企多开公司是否构成资产转移有进一步疑问，或需要针对具体情况进行法律分析，请直接向我咨询。我将结合您的具体情况，提供专业的法律意见和解决方案。