关于您提出的“包地是否可以包外村”的问题，这是一个涉及农村土地承包法律与政策的问题，下面我将为您详细解答。

首先，我们需要明确的是，农村土地的承包主要遵循《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》以及《中华人民共和国农村集体经济组织法》等相关法律法规。根据这些法律，农村土地的承包方式主要有两种：

1. 本村内部的家庭承包：这是农村集体经济组织内部的一种承包方式，非本集体经济组织成员是没有承包权的。也就是说，如果土地是按照这种方式承包的，那么外村人员是无法直接承包的。

2. 不适宜家庭承包方式的“四荒”承包：这里的“四荒”指的是荒山、荒沟、荒丘、荒滩。在不适宜家庭承包的情况下，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式确定承包主体。这种情况下，承包的主体既可以是本村成员，也可以是非本村集体经济组织成员。

如果您想要承包外村的土地，并且该土地不属于“四荒”范畴，或者虽然属于“四荒”但您并非通过招标、拍卖、公开协商等竞争性方式获得承包权，那么这样的承包行为可能是不合法的。

如果您确实想要承包外村的土地，并且该土地属于“四荒”范畴，您需要遵循以下程序和要求：

• 首先，确认该土地确实不适宜本村成员家庭承包。
• 其次，事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
• 接着，报乡（镇）人民政府批准。
• 然后，采取招标、拍卖、公开协商等竞争性方式确定承包主体。
• 在同等条件下，本集体经济组织成员有权优先承包，这一点您需要特别注意。
• 最后，对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。

综上所述，包地是否可以包外村，取决于土地的性质、承包方式以及是否遵循了相关的法律程序和要求。如果您有具体的承包意向和土地情况，建议您咨询当地的农村土地管理部门或法律专业人士，以获取更准确和详细的指导。