在修改控制性详细规划时，向抵押权人征求意见的核心步骤与要点如下：

1. 明确抵押权人范围与联系方式
   首先需通过不动产登记机构查询抵押物的权属信息，确认抵押权人身份（如银行、金融机构或自然人），并获取其有效联系方式（如登记地址、电子邮箱或联系人电话）。若抵押物已设立多个抵押权，需逐一通知所有抵押权人，避免遗漏。

2. 书面通知内容要求
   向抵押权人发送的书面通知应包含以下内容：

   • 规划修改背景：说明修改控制性详细规划的法律依据（如《城乡规划法》第48条）、政策依据及必要性；
     
   • 修改内容摘要：清晰列明规划修改涉及的具体地块、用地性质、容积率、建筑密度等关键指标变化；
     
   • 影响分析：结合抵押物现状，分析规划修改可能对抵押物价值、使用功能或处置难度产生的影响（如用地性质变更导致商业价值下降）；
     
   • 意见反馈方式：明确告知抵押权人提出异议的期限（通常不少于15日）、反馈渠道（如书面回复、电子邮件或指定平台）及联系人信息。

3. 征求意见的合法性依据
   根据《民法典》第399条，抵押物价值因规划修改受损可能影响抵押权实现，因此规划部门有义务在修改规划前通知抵押权人，保障其知情权与参与权。若抵押权人提出异议，规划部门需在最终方案中说明异议处理情况（如是否采纳、理由等）。

4. 异议处理与后续程序

   • 异议成立情形：若抵押权人能证明规划修改将导致抵押物价值显著降低（如通过专业评估报告），规划部门应暂停修改程序，组织听证或协商补偿方案；
     
   • 异议不成立情形：若抵押权人异议缺乏依据，规划部门可在说明理由后继续推进修改，但需将异议处理结果书面告知抵押权人；
     
   • 最终公示与备案：修改方案经批准后，需再次通知抵押权人，并告知其可通过行政复议或诉讼途径维权。

实务建议：

• 建议规划部门在通知中附上规划修改前后的对比图、评估报告摘要等辅助材料，便于抵押权人理解影响；
  
• 若抵押权人为金融机构，可同步抄送其上级监管部门（如银保监会），增强通知效力；
  
• 保留通知送达凭证（如邮寄回执、电子邮件发送记录），避免后续纠纷。
  

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