房屋未交付使用，通常不能成立业主委员会；但在某些特殊情况下，满足一定条件也可依法成立。以下是对此问题的详细分析：
一、通常情况下的法律分析
业主身份的认定：
- 从法律意义上讲，业主是指房屋的所有权人。在房屋未交付的情况下，购房者虽然与开发商签订了购房合同，但尚未实际取得房屋的所有权，因此还不能称之为严格意义上的“业主”。
- 只有当房屋完成交付，购房者实际接收房屋并办理相关产权登记等手续后，才成为真正的业主，也才具备参与业主大会并选举业主委员会的前提条件。
业主委员会的成立程序：
- 业主委员会的成立需要经过一系列的程序，包括业主大会的召开、业主代表的选举以及向相关部门备案等。
- 申请备案时需提交的材料中包括了业主大会议事规则、管理规约以及业主委员会委员名单等多项内容。这些内容的通过和确定，都基于房子已经交付并入住的前提。
- 在房子未交付前，由于无法确定具体的业主，也就无法进行有效的组织和投票，进而无法成立业主委员会。
二、特殊情况下的法律分析
- 部分房屋已交付的情况：
- 在某些地区，如果开发商已经出售了部分房屋并完成了交房手续，即使还有部分房屋未交付，也可以按照已交付房屋的业主来成立业主委员会。
- 但这种情况需要具体参照当地的法律法规和政策规定，因为不同地区的规定可能存在差异。例如，有的地方可能要求已交付房屋达到一定的比例，或者要求已入住的业主达到一定的数量，才能成立业主委员会。
三、法律建议
关注当地法律法规和政策：
- 由于不同地区的规定可能存在差异，因此建议您在购房过程中或房屋交付前，关注当地关于业主委员会成立的法律法规和政策规定。
与开发商和物业沟通：
- 如果您对业主委员会的成立有疑问或需求，可以与开发商和物业进行沟通，了解他们的具体做法和计划。
维护自身合法权益：
- 在购房过程中，您应关注房屋交付的时间和相关权益的保障。如果房屋交付延迟或存在其他问题，您可以依据购房合同和相关法律法规，维护自己的合法权益。
总结来说，房屋未交付使用通常不能成立业主委员会，但在某些特殊情况下，满足一定条件也可依法成立。如果您有这方面的需求或疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更准确的解答和帮助。