结论前置：聚众斗殴且有前科和行政处罚的犯罪分子能否判缓刑，需结合具体案件事实和证据来判断，关键在于是否构成累犯以及是否满足缓刑的适用条件。
一、累犯与缓刑的关系
构成累犯的情况：
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，构成累犯（过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪除外）。
- 对于累犯，依据《中华人民共和国刑法》第七十四条的规定，不适用缓刑。因此，如果聚众斗殴的犯罪分子构成累犯，那么他就不能被判缓刑。
不构成累犯的情况：
- 如果犯罪分子虽有前科但不构成累犯，那么他仍有可能适用缓刑。
- 适用缓刑需同时满足《中华人民共和国刑法》第七十二条规定的条件：犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
二、缓刑的适用条件详解
犯罪情节较轻：
- 法院会综合考虑犯罪的动机、手段、后果等多方面因素。在聚众斗殴中，如果犯罪分子的参与程度较低、作用较小，且未引发严重后果，如未造成人员重伤或重大财产损失，那么他的犯罪情节可能被认定为较轻。
有悔罪表现：
- 这包括犯罪嫌疑人归案后如实供述自己的罪行，主动承认错误，向被害人赔礼道歉，并积极赔偿损失以获得谅解。例如，在案件侦查阶段即主动交代全部犯罪事实，庭审中表现出真诚悔悟，并筹集资金赔偿对方因斗殴产生的医疗费用等，均属悔罪表现。
没有再犯罪的危险：
- 法院将评估犯罪嫌疑人的一贯表现、犯罪后态度及与案件相关的各种情况。如果犯罪嫌疑人平时表现良好，此次犯罪为初犯、偶犯，且案发后能深刻认识错误并积极配合司法机关工作，遵守相关规定，那么他可能被认定无再犯罪危险。
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响：
- 法院会考虑犯罪行为的性质、影响范围及社区居民意见。如果犯罪嫌疑人积极消除不良影响，且社区愿意对其进行监督和帮助，认为宣告缓刑不会对社区秩序和安全产生重大影响，那么此条件得到满足。
三、行政处罚对缓刑判定的影响
- 行政处罚本身不是刑事处罚，它不会直接决定犯罪分子是否能判缓刑。但是，行政处罚记录可能会作为犯罪分子的一贯表现或悔罪态度的一个参考因素，在法院综合判断时予以考虑。
- 如果行政处罚是因为与聚众斗殴相似的违法行为而受到的，那么这可能会被视为犯罪分子有再犯罪的危险的一个迹象，从而影响缓刑的判定。
四、特殊情况的缓刑适用
- 如果犯罪分子是不满十八周岁的人、怀孕的妇女或已满七十五周岁的人，且同时满足上述缓刑适用条件，那么应当宣告缓刑。
五、综合建议
- 对于聚众斗殴且有前科和行政处罚的犯罪分子，要判断其是否能判缓刑，需综合考虑上述所有因素。
- 如果犯罪分子不构成累犯，且犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，那么他有可能被判缓刑。
- 最终判决需由法院根据具体案件事实和证据来作出。因此，如果你或你认识的人面临此类情况，建议直接向我咨询，以便我能根据具体情况提供更准确的法律意见。