非法人机构的授权问题，其授权对象并非固定为公司对个人或行长对行长，而是取决于非法人机构的具体授权机制、内部管理规定以及相关法律法规的要求。以下从几个角度进行详细分析：

1. 授权机制与内部管理规定：

   • 非法人机构，如分公司、办事处等，虽然不具备独立的法人资格，但它们在公司内部通常有一定的经营和管理权限。这些权限的分配和行使，往往依据公司的内部管理规定或授权机制来确定。
   • 在某些情况下，公司可能会直接授权给某个个人（如分公司经理）代表非法人机构进行某些法律行为，如签订合同、处理纠纷等。这种授权通常是基于公司的内部决策程序，并可能以书面形式明确授权范围、期限等。
   • 在其他情况下，如果非法人机构内部有较为完善的层级管理结构，如设有行长、副行长等职位，那么授权可能更加层级化。例如，行长可能被授权在一定范围内代表非法人机构行事，而副行长或其他管理人员则可能根据行长的进一步授权来执行具体任务。但这种情况并非绝对，具体还需看非法人机构的内部规定。

2. 相关法律法规的要求：

   • 非法人机构在行使授权时，必须遵守相关法律法规的规定。例如，在签订合同时，必须确保合同内容合法、条款明确，且代表非法人机构签字的人员必须具备相应的授权。
   • 如果非法人机构的授权行为涉及跨境或涉外因素，那么还需要考虑国际私法、国际条约或双边协议等相关规定。这些规定可能对授权的对象、方式、范围等产生特定要求。

3. 实际操作中的灵活性：

   • 在实际操作中，非法人机构的授权问题往往具有一定的灵活性。公司可以根据业务需要、人员配置、风险控制等因素来灵活调整授权机制。
   • 例如，在某个特定项目中，公司可能会临时授权给某个具有特定技能或经验的人员代表非法人机构行事，即使该人员并非通常意义上的“负责人”或“行长”。

建议：

• 对于非法人机构来说，明确授权机制、制定完善的内部管理规定是至关重要的。这有助于确保授权行为的合法性、有效性和可控性。
• 在进行授权时，应充分考虑相关法律法规的要求，避免因授权不当而引发的法律风险。
• 如果对非法人机构的授权问题存在疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。