税务资料不齐全是否属于违法行为需分情况讨论，具体结论如下：

1. 若因客观原因导致资料暂时不齐全，但纳税人已按要求履行申报义务，一般不构成违法
   例如：企业因财务人员交接导致部分发票遗失，但已及时向税务机关说明情况并补办手续，或个人因银行系统延迟未及时获取完税凭证，但已通过其他方式证明纳税义务完成。此类情形下，税务机关通常会要求限期补正资料，不会直接认定为违法。

2. 若因主观故意隐瞒、伪造或拒不提供完整税务资料，则属于违法行为
   根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或在账簿上多列支出、不列少列收入，均构成偷税行为。例如：企业为少缴税款故意隐瞒部分收入凭证，或个人拒不提供境外收入证明以逃避纳税义务，税务机关可追缴税款、加收滞纳金，并处不缴或少缴税款50%至5倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3. 若因未按规定保存或报送税务资料，可能面临行政处罚
   根据《税收征管法》第六十条，纳税人未按规定设置、保管账簿或保管记账凭证，或未按规定将财务、会计制度报送税务机关备案的，由税务机关责令限期改正，可处2000元以下罚款；情节严重的，处2000元至1万元罚款。例如：企业未保留合同原件导致税务核查时无法提供，或个体工商户未按规定建立收支台账，均可能被处罚。

实务建议：

• 纳税人应建立完善的税务资料管理制度，确保发票、合同、凭证等文件完整保存至少10年（根据《税收征管法实施细则》第二十九条）；
  
• 遇到资料遗失或缺失时，第一时间联系税务机关说明情况，通过补办、公证等方式补正；
  
• 若对资料要求存疑，可主动向税务机关咨询或申请书面确认，避免因理解偏差导致违法风险。
  

如有具体场景或资料类型需要进一步分析，可直接向我说明细节。