针对您提出的“敲诈勒索28万怎么量刑”的问题，我将结合《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，为您进行详细解答。

首先，敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物的行为。对于敲诈勒索罪的量刑，法律明确规定了三档标准，分别对应数额较大、数额巨大及数额特别巨大的情形。

1. 数额较大或多次敲诈勒索：

   • 量刑：处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
   • 数额标准：通常指敲诈勒索公私财物价值二千元至五千元以上，具体数额由各省级高级人民法院、人民检察院根据地区经济状况和社会治安状况确定。

2. 数额巨大或有其他严重情节：

   • 量刑：处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
   • 数额标准：敲诈勒索公私财物价值三万元至十万元以上。对于您提到的28万，这一数额明显超过了“数额巨大”的标准，因此将适用此档量刑。
   • 其他严重情节：包括曾因敲诈勒索受过刑事处罚、一年内受过行政处罚、针对弱势群体敲诈、以严重犯罪相威胁、以黑恶势力名义敲诈、利用特殊身份敲诈及造成其他严重后果等。

3. 数额特别巨大或有其他特别严重情节：

   • 量刑：处十年以上有期徒刑，并处罚金。
   • 数额标准：敲诈勒索公私财物价值三十万元至五十万元以上。虽然28万未达到此标准，但若存在其他特别严重情节，也可能接近此档量刑的考量范围，不过就数额本身而言，仍属于“数额巨大”。

特殊量刑情节：

• 从轻处罚情节：

  • 若行为人认罪、悔罪，退赃、退赔，并具备法定从宽处罚情节、非主犯且获赃较少、被害人谅解或其他情节轻微、危害不大，可认定为犯罪情节轻微，不起诉或免予刑事处罚，转由行政部门处罚。
  • 未遂犯可比照既遂犯从轻或减轻处罚。

• 从重处罚情节：

  • 针对未成年人、残疾人、老年人或丧失劳动能力人敲诈、以严重犯罪相威胁敲诈、以黑恶势力名义敲诈、利用特殊身份敲诈等情形，法院可能会酌情从重处罚。

综合分析与建议：

对于敲诈勒索28万的情况，由于数额明显超过了“数额巨大”的标准，因此基础刑罚范围应为三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。然而，实际判决中，法院会根据案件的具体情况，如犯罪手段、社会影响、被害人损失弥补情况、行为人的认罪态度、退赃退赔情况等因素，进行综合考量并调整刑罚。

因此，我建议您或相关涉案人员尽早咨询专业律师，以便更准确地评估法律风险、制定合适的辩护策略，并争取最有利的法律后果。律师将能够根据案件的具体情况，提供专业的法律意见和辩护服务，帮助您或相关涉案人员更好地应对法律挑战。