在理解“对个别确实难以达成征地补偿安置协议的”这一问题时，我们首先要认识到，这通常发生在土地征收过程中，当政府与被征地农民就补偿和安置方案无法达成一致意见时。针对这种情况，县级以上人民政府需要采取一系列措施来确保征地工作的顺利进行，同时保护被征地农民的合法权益。
一、如实说明情况的重要性
透明度与公正性：
- 政府应当如实向上级部门及相关审查机构说明难以达成协议的具体情况，这体现了政府信息公开、透明的原则。通过全面披露征地工作的实际进展和存在的问题，有助于上级部门作出更为合理的决策。
风险防控：
- 隐瞒问题可能导致后续矛盾和风险的加剧。如实说明情况可以避免这种情况的发生，使政府能够提前识别并应对潜在的社会稳定风险。
二、具体说明措施
- 详细记录与上报：
- 政府应详细记录哪些个别案例难以达成协议，以及难以达成协议的具体原因，如补偿标准分歧、安置方案不满等，并在申请征收土地时如实上报。
三、做好风险化解工作的必要性
社会稳定：
- 难以达成协议的情况可能引发社会不稳定因素。政府需要采取措施降低这种风险，确保征地工作依法、有序、平稳推进。
权益平衡：
- 政府需要在公共利益需求和被征收人合法权益保护之间找到平衡点。通过风险化解工作，可以确保征地过程既满足公共利益需求，又充分保护被征地农民的合法权益。
四、具体风险化解措施
沟通协商：
- 政府应主动与被征地农民进行沟通协商，寻求双方都能接受的解决方案。这可能包括调整补偿标准、优化安置方案、提供就业扶持等。
风险评估与预案制定：
- 政府应加强社会稳定风险评估，制定风险防范措施和处置预案。这有助于政府在面临潜在风险时迅速作出反应，有效应对。
专业调解与第三方参与：
- 政府可以组织专业调解团队或邀请第三方机构参与调解过程。这可以提高调解的专业性和有效性，有助于双方更快地达成协议。
五、遵循的法律原则和要求
在处理难以达成征地补偿安置协议的情况时，政府还应严格遵循以下法律原则和要求：
依法征收：
- 确保征地行为符合相关法律法规的规定，严格履行法定程序，如公告、听证、评估等。
公平补偿：
- 按照公平、合理的原则制定征地补偿标准，确保被征地农民得到应有的补偿。
妥善安置：
- 为被征地农民提供妥善的安置方案，包括住房安置、就业扶持、社会保障等。
保障权益：
- 充分尊重和保护被征地农民的合法权益，确保他们在征地过程中的知情权、参与权和监督权得到实现。
综上所述，对于个别确实难以达成征地补偿安置协议的情况，县级以上人民政府应如实说明情况并做好风险化解工作。这不仅是法律法规的要求，也是保障被征地农民合法权益、维护社会稳定的重要举措。通过依法征收、公平补偿、妥善安置和保障权益等措施的实施，可以确保征地过程的顺利进行和被征地农民合法权益的有效保障。