建筑密度超标不能单纯通过罚款解决，需根据具体情况采取整改、处罚或调整规划等综合措施。以下从不同角度为你详细分析：

1. 法律与规划层面
   建筑密度是城市规划中的核心指标，受《城乡规划法》《土地管理法》等法律约束。若项目建筑密度超标，属于违反规划许可的违法行为，需承担法律责任。根据《城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或未按许可建设，规划部门可责令停止建设、限期改正（如拆除超建部分、调整布局），并处工程造价5%-10%的罚款。罚款仅是行政处罚手段之一，无法替代对超标部分的整改要求。若无法整改（如拆除影响安全），可能面临没收实物或违法收入、强制拆除等更严厉处罚。

2. 行政程序层面
   发现建筑密度超标后，规划部门通常按“限期整改+罚款”的流程处理：

   • 限期整改：要求建设单位在规定期限内通过拆除、改建等方式使建筑密度符合规划要求；
     
   • 罚款：对超标部分按工程造价比例罚款，作为违法成本；
     
   • 验收与复核：整改完成后需重新验收，确保指标合规。
     若仅缴纳罚款而未整改，项目无法通过规划验收，后续无法办理产权登记、投入使用，甚至可能被强制拆除。

3. 特殊情形处理

   • 历史遗留问题：若项目因历史原因（如早期规划标准较低）导致密度超标，可能通过“调整规划”解决。例如，地方政府可依法启动规划修改程序，经法定程序（如公示、听证）后调整密度指标，但需补偿利害关系人权益。
     
   • 政策宽容期：部分地区对符合一定条件（如民生工程、小微企业）的轻微超标项目，可能采取“罚款+承诺整改”的柔性处理，但需严格限定范围并报上级批准。

4. 法律风险提示
   建筑密度超标可能引发多重风险：

   • 行政处罚：罚款、限期拆除、没收等；
     
   • 民事赔偿：若影响相邻权人通风、采光等权益，需承担侵权责任；
     
   • 刑事风险：若通过伪造文件、贿赂等手段规避监管，可能涉嫌犯罪。

建议：若涉及建筑密度超标问题，需立即委托专业机构评估超标程度及整改可行性，同时与规划部门沟通制定合规方案。若对处罚决定有异议，可依法申请行政复议或诉讼，但切勿忽视整改义务。如有具体项目情况，可进一步向我咨询，我会结合地方规划条例为你分析解决方案。