债券承销过程中，分包行为是否合法需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
合法分包的情况
符合法律法规及监管要求：
- 在债券承销过程中，如果主承销商因业务规模、专业能力或地域限制等原因，需要将部分承销工作分包给其他具备相应资质和能力的金融机构，且这种分包行为符合相关法律法规（如《证券法》、《公司债券发行与交易管理办法》等）及监管机构的要求，那么这种分包行为是合法的。
- 例如，主承销商可能将债券的簿记建档、分销等环节分包给其他证券公司或银行，只要这些机构具备相应的业务资质和风险控制能力，且分包行为得到了监管机构的批准或备案，就是合法的。
合同约定明确：
- 如果主承销商与分包商之间签订了详细的分包合同，明确了双方的权利义务、分包范围、费用支付等条款，且合同内容不违反法律法规的强制性规定，那么这种分包行为也是合法的。
非法分包的情况
违反法律法规及监管要求：
- 如果分包行为违反了相关法律法规或监管机构的规定，如未经批准擅自分包、分包给不具备相应资质的机构等，那么这种分包行为就是非法的。
- 例如，主承销商将债券承销的核心环节（如尽职调查、定价等）分包给不具备相应资质的机构，或者分包行为未得到监管机构的批准或备案，就可能构成非法分包。
损害投资者利益：
- 如果分包行为导致债券承销过程中的信息披露不充分、不准确或存在误导性陈述，从而损害了投资者的利益，那么这种分包行为也是非法的。
- 例如，分包商在分销过程中未充分披露债券的风险信息，导致投资者做出错误的投资决策，就可能构成对投资者利益的损害。
法律建议
严格遵守法律法规及监管要求：
- 主承销商在进行债券承销分包时，应严格遵守相关法律法规及监管机构的要求，确保分包行为的合法性。
审慎选择分包商：
- 主承销商应审慎选择分包商，确保分包商具备相应的业务资质和风险控制能力，避免因分包商的不当行为而引发法律风险。
完善合同条款：
- 主承销商与分包商之间应签订详细的分包合同，明确双方的权利义务、分包范围、费用支付等条款，以降低法律风险。
加强信息披露和投资者保护：
- 主承销商应加强信息披露工作，确保投资者能够充分了解债券的风险信息，同时加强投资者保护工作，避免因分包行为而损害投资者的利益。
若你对债券承销分包的具体法律问题或实际操作有疑问，可以直接向我咨询。