出借营业执照的行为属于违法行为，其违法性主要体现在以下几个方面：

1. 违反市场准入管理规定
   营业执照是企业合法从事经营活动的凭证，其颁发基于对申请人资质、经营条件等要素的严格审查。出借营业执照实质上使未通过审查的主体绕过市场准入门槛，以他人名义从事经营活动，破坏了市场监管秩序。根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三十七条，任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照，否则将面临行政处罚。

2. 构成行政违法行为
   出借营业执照的行为直接违反《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十八条的规定，即“市场主体伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照”。行政机关可依法对出借方和借用方同时处罚，例如没收违法所得、罚款甚至吊销营业执照。

3. 可能引发民事责任风险
   若借用方以出借方名义对外签订合同或从事其他民事活动，第三方可能基于对营业执照的信赖而主张权利。根据《中华人民共和国民法典》相关规定，出借方可能因“表见代理”或“共同侵权”被卷入民事纠纷，需对第三方损失承担连带赔偿责任。例如，借用方以出借方名义签订合同后违约，出借方可能因营业执照的出借行为被认定为合同相对方，需履行合同义务或赔偿损失。

4. 情节严重可能触犯刑法
   若出借营业执照的行为与诈骗、非法经营等犯罪活动结合，可能构成共同犯罪。例如，借用方利用出借的营业执照实施金融诈骗，出借方可能因“帮助行为”被追究刑事责任。此外，若出借行为涉及伪造、变造国家机关证件，还可能触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条，面临三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利的处罚。

实务建议：

• 严格保管营业执照，禁止任何形式的出借、出租或转让行为；
  
• 若发现营业执照被盗用或冒用，立即向市场监管部门报案并公示作废；
  
• 在合作或委托经营中，务必通过书面协议明确权责，避免营业执照被滥用；
  
• 如已发生出借行为，建议主动向监管部门说明情况并配合整改，以降低行政处罚风险。
  

如有具体案件或细节需要进一步分析，可直接向我咨询。