Question

结论：

企业使用70岁以上老年人用工本身并不直接违法，但双方无法建立劳动关系，而是形成劳务关系。
该用工行为应受劳动监察部门监管，但监管重点在于劳务关系的合规性及特定行业或岗位的年龄限制遵守情况。

详细分析：

一、不涉及违法的原因

根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等相关劳动法律法规，这些法律主要调整的是用人单位与符合法定劳动年龄的劳动者之间的劳动关系。由于法律上并未明确规定法定劳动年龄的上限，因此，从法律层面讲，企业雇佣70岁老人并不违反劳动法律的禁止性规定。然而，需要注意的是，70岁老人已超过法定退休年龄，通常无法与用人单位建立劳动关系，双方之间形成的是劳务关系，这一关系由《中华人民共和国民法典》等民事法律来调整。

二、劳务关系的建立与特点

无法建立劳动关系：根据《劳动合同法实施条例》第二十一条，劳动者达到法定退休年龄后，劳动合同终止。因此，70岁老人与用工单位之间无法建立劳动关系，而是形成劳务关系。
劳务合同的内容：在劳务关系中，双方的权利义务主要依据双方签订的劳务合同来确定，包括工作内容、报酬、工作时间、安全保障等条款。由于劳务关系不受《劳动法》和《劳动合同法》的强制约束，因此双方有更大的自由度来协商确定合同内容。

三、劳动监察部门的监管职责

虽然企业使用70岁以上老年人用工本身不违法，但这一行为仍应受到劳动监察部门的监管。监管的重点在于：

劳务关系的合规性：劳动监察部门应检查用工单位是否与老人签订了详细的劳务合同，合同内容是否合法、合规，是否充分保障了老人的合法权益。
特定行业或岗位的年龄限制：某些特定行业或岗位可能存在对从业人员年龄的限制。劳动监察部门应检查用工单位是否遵守了这些规定，避免违规操作。例如，从事特种作业的人员必须满足一定的年龄、身体条件，并经过专门的安全技术培训考核合格后方可上岗。如果用工单位安排70岁老人从事此类有特殊年龄限制的工作，则可能违反相关行业规定，面临行政处罚或其他法律责任。

四、工作风险与保障问题

高风险性：70岁老人身体机能下降，工作过程中发生意外事故的风险相对较高。由于双方是劳务关系，用工单位一般无需按照工伤保险的规定为其缴纳工伤保险费，老人在工作中受伤也不能享受工伤保险待遇。
责任承担：根据《民法典》的规定，提供劳务一方因劳务受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。这意味着如果老人在工作中受伤，用工单位可能需要根据自身过错承担民事赔偿责任，包括但不限于医疗费用、误工费等。因此，用工单位应特别关注老人的身体状况和工作能力，确保其能够胜任所从事的工作，并提供必要的安全保障措施。

五、法律建议

明确合同内容：用工单位应与老人签订详细的劳务合同，明确工作内容、报酬标准、支付方式、工作时间、休息休假、安全保障等条款，以确保双方权益得到保障。
关注老人健康：用工单位应关注老人的身体状况和工作能力，避免让老人从事高危、高强度体力劳动的工作，以防止安全事故的发生。
遵守行业规定：用工单位应遵守相关行业规定，确保合规用工，避免违规操作带来的法律风险。
加强安全管理：用工单位应提供必要的安全保障措施，确保老人在工作过程中的基本安全，降低工作风险。

总结：企业使用70岁以上老年人用工本身并不直接违法，但双方无法建立劳动关系，而是形成劳务关系。这一行为应受劳动监察部门的监管，监管重点在于劳务关系的合规性及特定行业或岗位的年龄限制遵守情况。用工单位应特别关注老人的身体状况和工作能力，提供必要的安全保障措施，并遵守相关行业规定，以确保合规用工并保障老人的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。