在新工地开始建设时，承建方和甲方需要完成一系列的手续以确保工程的合法性和顺利进行。以下是一个详细且清晰的流程指南：
一、前期准备与审批阶段
项目立项与规划：
- 甲方（建设单位）需前往发改局办理项目建议书、可行性研究报告批复等（根据项目类型按需办理）。
- 在自然资源局获取用地批复、用地规划许可证、建设工程规划许可证，确保项目拥有合法的“身份”。
设计图纸与招投标：
- 委托专业设计单位绘制施工图纸，为工程建设搭建精准蓝图。
- 对于大型基础设施、公用事业等项目，需在指定网站（如辽宁建设工程信息网）公开招标，并接受住建局的全程监督。
- 社会投资的直接发包项目，需向住建局提交项目信息、总承包单位的资质证书、过往业绩、技术方案及报价明细进行严格审查。
施工许可办理：
- 工程投资额超过30万元或建筑面积大于300平方米的项目，需向住建局申领施工许可证。
- 办理时需备齐九项核心材料，包括建筑工程用地批准手续、建设工程规划许可证、施工图审查合格书等。
- 同时，需准备质量监督和安全监督受理的相关材料，如中标通知书、五方责任主体承诺书、安全审查表等。
二、开复工管理阶段
新开工项目：
- 填写《建设工程开工安全生产条件审查表》，并协同施工、监理单位准备相关材料，如营业执照、资质证书、安全生产许可证、施工组织设计、专项安全施工方案等。
- 经审查合格后，办理监督受理书，并取得施工许可证。
复工项目：
- 组织施工、监理等参建单位对项目的安全生产和文明施工情况进行全面自查，并整改发现的问题。
- 形成复工报告，并由建设、施工、监理单位盖章签字确认。
- 将复工报告上报至住建局科技质量安全股，通过审核后取得复工批准。
三、施工监管阶段
- 施工过程中，住建局将进行全方位的质量安全监管，包括定期检查各方责任主体的质量行为、抽查重要部位和隐蔽工程、严格抽测建筑材料等。
- 同时，住建局还会采用突击检查方式对安全进行监管，确保施工过程中的安全。
四、竣工验收阶段
竣工验收申请：
- 工程完工后，建设单位向政务服务大厅综合服务窗口提交竣工验收申请。
联合验收：
- 审核通过后，由住建局牵头，联合规划、消防、质量监督、档案、人防等多部门以及施工、监理、设计、勘察单位开展联合验收。
- 各部门各司其职，确认工程是否合格。
备案与交付：
- 所有部门确认合格后，相关单位分别签署质量合格文件。
- 建设单位在15日内向备案机关完成备案，并将相关文件上传到政务服务大厅窗口审核。
- 审核通过后，整个竣工验收圆满完成，工程可以品质交付。
五、特别注意事项
- 资质审查：承建方需确保具备相应的建筑业企业资质，并通过住建部门的审查。
- 合同签订：甲乙双方需签订详细的施工合同，明确双方的权利和义务。
- 资金管理：建设单位需确保建设资金的到位，并接受住建局的核查。
- 农民工工资：总承包单位需设立农民工工资专用账户，保障农民工的合法权益。
通过遵循上述流程，承建方和甲方可以确保新工地的建设合法、安全、有序地进行。如有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询相关部门或专业人士。