农村商业银行要求股东签署委托代理书召开股东会，这一行为本身并不直接违法，但具体是否合法需结合实际情况及相关法律规定综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、法律框架下的股东会召开与委托代理
《公司法》的相关规定：
- 根据《公司法》的相关规定，股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。股东会会议的召集程序、表决方式等，除《公司法》有规定的外，由公司章程规定。
- 股东可以委托代理人出席股东会会议，代理人应当向公司提交股东授权委托书，并在授权范围内行使表决权。这表明，股东委托他人出席股东会并行使表决权是法律允许的。
农村商业银行的特殊性：
- 农村商业银行作为金融机构，其股东会召开、表决等程序可能受到更严格的监管要求。然而，这些监管要求通常不会改变《公司法》关于股东委托代理的基本规定。
- 农村商业银行的章程或相关内部规定可能对股东委托代理有更具体的规定，如委托代理的期限、范围、方式等。这些规定在不违反《公司法》的前提下，对股东具有约束力。
二、委托代理书签署的合法性判断
自愿原则：
- 股东签署委托代理书应当基于自愿原则。如果农村商业银行强制要求股东签署委托代理书，可能涉嫌侵犯股东的自主决策权，从而构成违法。
内容合法性：
- 委托代理书的内容应当合法、明确，不得违反法律法规的强制性规定或损害股东的合法权益。例如，委托代理书不得规定股东放弃其表决权或限制其表决权的行使等。
程序合规性：
- 农村商业银行在要求股东签署委托代理书时，应当遵循正当的程序。例如，应当提前通知股东并说明签署委托代理书的目的、内容、期限等；应当确保股东有充分的时间了解并考虑是否签署；应当尊重股东的异议权等。
三、可能存在的法律风险与应对建议
法律风险：
- 如果农村商业银行强制要求股东签署委托代理书或委托代理书内容违法、程序不合规，可能引发股东之间的纠纷或法律诉讼，损害银行的声誉和利益。
应对建议：
- 农村商业银行在要求股东签署委托代理书前，应当仔细审查相关法律法规和内部规定，确保委托代理书的合法性和合规性。
- 应当尊重股东的自愿原则，不得强制要求股东签署委托代理书。
- 应当加强与股东的沟通与交流，充分说明签署委托代理书的目的和意义，争取股东的理解和支持。
- 如果股东对委托代理书有异议或拒绝签署，农村商业银行应当尊重股东的选择，并寻求其他合法的解决方案。
总结来说，农村商业银行要求股东签署委托代理书召开股东会本身并不违法，但必须确保这一行为符合法律法规的强制性规定、尊重股东的自愿原则、委托代理书内容合法且程序合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。