非法集资确实包含非法吸收公众存款，但二者并非等同关系，非法吸收公众存款是非法集资的一种具体表现形式。以下从多个角度为你详细分析：

概念层面

• 非法集资：这是一个广义的概念，并非独立罪名，而是包括非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪等在内的违法犯罪行为的统称。它指单位或个人未经法定程序批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式，向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。
• 非法吸收公众存款：是《刑法》中的具体罪名，指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动。它更侧重于描述一种未经许可吸收公众资金并承诺还本付息的行为模式。

行为特征层面

• 非法集资：
  • 非法性：未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金。
  • 公开性：通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传。
  • 利诱性：承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。
  • 社会性：向社会不特定对象吸收资金，这里的“不特定对象”是指社会公众，不是特定的少数人。
• 非法吸收公众存款：
  • 行为主体：未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金。
  • 行为方式：直接或变相吸收公众存款，比如一些机构以高息为诱饵，吸引公众存款，但实际上并未获得相关金融业务的许可。

主观目的层面

• 非法集资：目的多样，可能包括非法占有、非法经营等。例如集资诈骗罪，行为人主观上就是以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取公众资金。
• 非法吸收公众存款：旨在获取资金使用权，用于经营活动或赚取利息差，行为人主观上一般不具有非法占有他人财物的目的。比如一些企业为了扩大生产经营规模，在缺乏合法融资渠道的情况下，非法吸收公众存款。

法律后果层面

• 非法集资：因涉及多个罪名，处罚各异。以集资诈骗罪为例，根据《中华人民共和国刑法》第一百九十二条规定，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
• 非法吸收公众存款：依据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条规定，犯此罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。

举例说明

假设A公司未经有关部门批准，以投资项目为名，通过发放传单、举办推介会等方式向社会公开宣传，承诺给予投资者高额回报，吸收了大量公众资金。如果A公司将吸收来的资金大部分用于个人挥霍、偿还债务等，根本不打算归还，那么A公司的行为就构成了集资诈骗罪，属于非法集资中性质较为严重的一种情况。而如果B公司未经批准，以高额利息为诱饵，向周边居民吸收资金，然后将这些资金用于正常的生产经营活动，并定期向投资者支付利息，只是由于经营不善等原因最终无法归还全部资金，那么B公司的行为则更符合非法吸收公众存款的特征。

综上所述，非法集资与非法吸收公众存款在多个方面存在明显区别，但非法吸收公众存款是非法集资的一种具体类型。在实际操作中，应依据具体事实和行为特征准确区分两者，如果你还有其他疑问，可以直接向我咨询。