个人开具宣传发票是否需要合同，需分情况讨论：

1. 若个人与付款方存在真实业务往来
   根据《发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务或从事其他经营活动的单位/个人，对外发生经营业务收取款项时，收款方应向付款方开具发票。此时若个人为宣传服务提供方（如承接广告设计、活动策划等），需以合同、协议或其他业务凭证（如付款方出具的书面说明）作为业务真实性的证明。
   法律依据：《发票管理办法实施细则》第二十四条明确，开具发票需“与实际经营业务情况相符”，合同是证明业务关系的关键证据。若未签订合同，可能面临税务机关对业务真实性的质疑，甚至被认定为虚开发票。

2. 若个人仅代开发票（无实际业务）
   若个人未实际提供宣传服务，仅因付款方要求代开发票（如“过票”行为），则属于虚开发票，违反《发票管理办法》第二十二条。此时无论是否有合同，均构成违法，可能面临罚款（最高50万元）甚至刑事责任（虚开税款数额较大时）。

3. 特殊场景：小额零星业务
   根据国家税务总局公告2018年第28号，个人从事小额零星经营业务（单次不超过500元），可凭收款凭证及内部凭证（如付款方确认的书面记录）代开发票，无需合同。但需注意：

   • 业务需真实发生；
     
   • 单次金额需严格控制在500元以内；
     
   • 需保留付款方信息及业务描述等证明材料。

实务建议：

• 签订书面合同：明确服务内容、金额、付款方式等，避免税务风险；
  
• 留存业务证据：如沟通记录、成果交付凭证等，辅助证明业务真实性；
  
• 谨慎代开发票：若未实际提供服务，切勿因人情或利益代开，否则可能承担法律责任。
  

如有进一步疑问（如合同条款设计、税务筹划等），可直接向我咨询。