合资公司股东会出席人员通常不包括董事会成员，但董事会成员可能作为股东代表出席股东会，具体取决于公司性质和规模。以下是对这一问题的详细分析：
一、合资公司的治理结构概述
合资公司的治理结构因公司性质（如是否为中外合资）及具体规模而异。一般而言，国内合资公司设有股东会和董事会，而中外合资企业则通常不设股东会，由董事会作为最高权力机构。此外，根据公司具体情况，可能会设立监事会或其他监督机构。
二、股东会与董事会的角色与职责
股东会：
- 存在与性质：在设有股东会的合资公司中，股东会由全体股东组成，是公司的权力机构。它负责决定公司的经营方针、投资计划、选举和更换董事、监事等重大事项。
- 出席人员：股东会的出席人员通常是公司的股东，他们通过出席股东会来行使自己的表决权，参与公司重大决策。
董事会：
- 地位与成员：董事会是公司的执行和管理机构，负责执行股东会的决议（如存在），制定公司经营计划和投资方案，监督公司运营管理，并对重大事项进行决策。董事会成员由股东会选举产生（在中外合资企业中，董事会成员可能由双方股东共同委派），他们并不自动成为股东会的出席人员。
- 特殊情况：在某些情况下，董事会成员可能作为股东代表出席股东会，但这并非普遍现象，而是取决于公司章程或股东会的特别决议。
三、不同类型合资公司的治理结构差异
国内合资公司：
- 通常设有股东会和董事会，股东会由全体股东组成，董事会由股东会选举产生。
- 股东会和董事会的职责分明，董事会成员不自动成为股东会的出席人员。
中外合资企业：
- 通常不设股东会，由董事会作为最高权力机构。
- 董事会成员由双方股东共同委派，负责制定公司发展战略、监督运营并决策重大事项。
四、股东权利的保护与行使
- 无论合资公司是否设有股东会，股东都享有资产收益权、对公司重大事项的决策参与权、选择公司管理者的权利等。
- 在设有股东会的情况下，股东通过出席股东会来行使这些权利；在中外合资企业中，股东则通过董事会来行使这些权利。
五、建议与注意事项
- 查阅公司章程：不同合资公司的治理结构可能因公司章程的不同而有所差异。因此，在了解具体合资公司的治理结构时，应首先查阅其公司章程。
- 明确股东与董事会的职责：股东和董事会应明确各自的职责和权限，避免在决策过程中出现混淆或冲突。
- 保护股东权益：无论合资公司的治理结构如何，都应确保股东的权益得到有效保护。这包括确保股东能够充分参与公司决策、获得合理的资产收益等。
如果您对合资公司的治理结构或股东与董事会的职责有进一步疑问，或需要针对具体合资公司的法律咨询，请直接向我提问。