存疑不起诉的情况下，驾照是否可以退回需分情况讨论：

1. 驾照被扣押与案件的直接关联性
   若驾照被扣押是作为案件证据（例如涉嫌危险驾驶罪、交通肇事罪等），且检察院最终作出存疑不起诉决定（即证据不足、事实不清），则根据《刑事诉讼法》第一百七十七条，公安机关应当解除对证据的扣押措施。此时，驾照应当退回，因为扣押的合法性基础已因案件终结而消失。

2. 驾照被扣押的行政性质
   若驾照被扣押是因行政处罚（例如违反《道路交通安全法》被暂扣驾驶证），而刑事案件存疑不起诉仅针对刑事责任，行政处罚的合法性不受影响。此时，驾照不会因存疑不起诉自动退回，需通过行政复议或诉讼程序挑战行政处罚的合法性。

3. 特殊情形：驾照被吊销或注销
   若驾照已被行政机关依法吊销或注销（例如因醉驾被吊销驾照），即使刑事案件存疑不起诉，驾照也无法恢复。行政处罚与刑事责任是独立程序，刑事不起诉不否定行政处罚的既定效力。

建议行动步骤：

• 确认驾照被扣押的性质（刑事证据扣押还是行政处罚）；
  
• 若是刑事证据扣押，向公安机关申请解除扣押并退回驾照；
  
• 若是行政处罚，需通过行政复议或诉讼主张权利；
  
• 保留存疑不起诉决定书等法律文书作为依据。
  

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