行政处罚并不总是包含罚款，是否罚款取决于具体违法行为的性质、情节以及社会危害程度等因素，由行政机关综合考量后决定。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政处罚的多样性

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的种类远不止罚款一种，还包括以下几种：

1. 警告、通报批评：对违法行为人进行谴责和告诫，适用于轻微违法行为，如某些轻微的治安管理违规行为或企业的不规范经营行为。
2. 暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件：针对需要特定资质或许可的活动，如安全生产违规可能导致许可证被暂扣或吊销，建筑企业若存在重大工程质量问题则可能被降低资质等级。
3. 限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业：这些处罚措施主要针对企业或生产经营主体的严重违法行为，如环境污染严重的工厂可能被责令停产停业整改，违法经营的企业可能被责令关闭，严重违法的个人或企业可能被限制从事相关行业。
4. 行政拘留：公安机关对严重违反治安管理的人在短期内剥夺其人身自由的一种处罚，如打架斗殴、寻衅滋事等行为。
5. 法律、行政法规规定的其他行政处罚：为适应不同领域的行政管理需要，法律、行政法规还可以创设其他种类的行政处罚。

二、罚款的普遍性与灵活性

罚款是行政机关常用的一种处罚形式，要求违法者在一定期限内缴纳一定数量的货币。它在交通管理、市场监管等多个领域广泛应用，如机动车驾驶人违反交通规则或企业销售假冒伪劣产品，都可能面临罚款处罚。然而，具体是否罚款以及罚款的数额，由行政机关根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度等因素综合考虑后决定。因此，并非所有行政处罚都会涉及罚款，而是根据实际情况选择最合适的处罚方式。

三、实际案例说明

以交通管理为例，如果驾驶人只是轻微违反交通规则，如未按规定系安全带，行政机关可能只会给予警告或罚款较低的处罚；但如果驾驶人严重违反交通规则，如酒后驾车或肇事逃逸，行政机关则可能给予罚款、吊销驾驶证甚至行政拘留等更严厉的处罚。这充分说明了行政处罚的灵活性和针对性。

四、法律建议

1. 了解行政处罚种类：作为公民或企业，应了解行政处罚的种类和适用范围，以便在面临行政处罚时能够做出正确的应对。
2. 积极配合行政机关：在面临行政处罚时，应积极配合行政机关的调查和处理工作，如实陈述事实、提供证据等。
3. 寻求法律帮助：如果对行政处罚有异议或认为行政机关的处理不当，可以及时向我咨询或寻求其他法律帮助，以维护自己的合法权益。

综上所述，行政处罚并不总是包含罚款，而是根据具体情况由行政机关决定采取何种处罚方式。因此，在面对行政处罚时，应了解行政处罚的种类和适用范围，并积极配合行政机关的工作。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。