非金属矿开采企业是否属于国家限制和禁止行业，这并非一个绝对的答案，而是需要根据具体的政策文件、行业规定以及地方政府的实施细则来综合判断。以下是我从不同角度为您进行的分析：
国家层面的政策导向：
- 国家对于矿产资源的开采，特别是非金属矿的开采，通常会制定一系列的政策和规划，以引导行业的健康发展。这些政策可能包括鼓励、限制或禁止某些类型的矿产开采，具体取决于资源的稀缺性、环境影响、经济价值以及国家战略需求等因素。
- 例如，如果某种非金属矿资源非常稀缺，且对国家经济或安全有重要影响，那么国家可能会限制或禁止其开采，以保护资源或确保国家利益。相反，如果某种非金属矿资源丰富，且开采对环境影响较小，那么国家可能会鼓励其开采，以促进经济发展。
行业规定与标准：
- 除了国家层面的政策外，各行业也会制定自己的规定和标准，以规范企业的开采行为。这些规定可能涉及开采技术、环境保护、安全生产等方面。
- 对于非金属矿开采企业来说，如果它们能够遵守这些行业规定和标准，那么它们通常不会被视为限制或禁止行业的一部分。然而，如果企业违反这些规定或标准，可能会面临处罚或限制。
地方政府的实施细则：
- 地方政府在国家政策和行业规定的基础上，可能会制定更具体的实施细则，以适应本地的实际情况。这些细则可能包括开采许可、税收优惠、环保要求等方面的内容。
- 因此，非金属矿开采企业是否属于限制或禁止行业，也可能受到地方政府实施细则的影响。例如，某些地区可能由于环境容量有限或资源保护需要，对非金属矿开采实施更严格的限制或禁止措施。
法律建议：
- 对于非金属矿开采企业来说，要确定自己是否属于国家限制和禁止行业，首先需要仔细研究国家层面的政策文件、行业规定以及地方政府的实施细则。
- 如果企业面临不确定或疑问，建议及时咨询当地相关部门或专业律师，以获取准确的信息和指导。
- 同时，企业也应积极关注政策动态和行业变化，及时调整自己的经营策略和发展方向，以适应市场需求和政策要求。
可能后果：
- 如果非金属矿开采企业被错误地归类为限制或禁止行业，可能会面临不必要的经营困难和法律风险。
- 相反，如果企业能够准确了解并遵守相关政策规定，那么它们将能够更顺利地开展业务，实现可持续发展。
综上所述，非金属矿开采企业是否属于国家限制和禁止行业，需要根据具体情况进行综合判断。如果您有更具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。