结论：村集体耕地被荒23亩，村干部是否承担责任需视具体情况而定，包括荒地原因、村干部职责履行情况以及相关法律法规的适用等。以下从多个角度进行分析：
一、村干部的职责与荒地管理
村干部的基本职责：
- 村干部作为村集体事务的管理者，有责任确保村集体资产（包括耕地）得到有效管理和利用。
- 他们应当积极组织村民进行农业生产，防止耕地撂荒，维护村集体的经济利益。
荒地管理责任：
- 如果村干部未能履行其职责，导致耕地长期撂荒，且没有采取有效措施进行补救，那么他们可能需要承担一定的管理责任。
- 这种责任可能表现为行政责任，如受到上级部门的批评、警告或处分；在极端情况下，如果村干部的行为构成犯罪（如玩忽职守罪），还可能承担刑事责任。
二、荒地原因与责任划分
自然因素导致的荒地：
- 如果耕地因自然灾害（如洪水、干旱、地震等）导致无法耕种，且村干部已经采取了合理的预防和补救措施，那么他们通常不需要承担责任。
人为因素导致的荒地：
- 如果耕地因人为原因（如村民私自占用、破坏或长期不耕种）导致撂荒，村干部的责任取决于他们是否采取了有效措施进行制止和纠正。
- 如果村干部未能及时发现并制止这些行为，或者未能采取有效措施进行补救，那么他们可能需要承担一定的管理责任。
三、相关法律法规的适用
《中华人民共和国土地管理法》：
- 该法规定了土地的所有权和使用权，以及土地的保护和合理利用等原则。
- 如果村干部的行为违反了该法的相关规定，如未履行土地管理职责、导致土地资源浪费等，他们可能需要承担相应的法律责任。
《中华人民共和国刑法》（如涉及玩忽职守罪）：
- 如果村干部在耕地管理过程中存在严重不负责任的行为，导致耕地长期撂荒且造成重大损失，且这种行为符合玩忽职守罪的构成要件，那么他们可能需要承担刑事责任。
- 但需要注意的是，玩忽职守罪的构成需要满足一定的条件，如行为人具有国家工作人员身份、存在严重不负责任的行为、导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失等。
四、建议与措施
调查荒地原因：
- 首先应对耕地撂荒的原因进行调查，明确是自然因素还是人为因素导致的。
评估村干部职责履行情况：
- 根据调查结果，评估村干部在耕地管理过程中的职责履行情况，包括是否采取了有效措施进行预防和补救。
采取相应措施：
- 如果村干部存在管理不善或失职行为，应采取相应的措施进行纠正和补救，如加强耕地管理、组织村民进行复耕等。
- 如果村干部的行为构成犯罪或违反相关法律法规，应依法追究其法律责任。
总结与进一步思考：村集体耕地被荒23亩，村干部是否承担责任需综合考虑多种因素。作为村集体事务的管理者，村干部有责任确保耕地得到有效管理和利用。如果因管理不善或失职导致耕地撂荒，他们可能需要承担一定的法律责任。因此，建议对耕地撂荒的原因进行深入调查，并评估村干部的职责履行情况，以便采取相应的措施进行纠正和补救。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。