退休返聘人员应与用人单位签订退休返聘协议（劳务合同），而非劳动合同。这一结论主要基于以下几点法律分析和实践考量：

一、法律主体资格的限制

根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同即行终止。这意味着，退休返聘人员由于已经退休并享受了养老保险待遇，因此不再具备与用人单位建立劳动关系的法律主体资格。所以，他们不能与用人单位签订劳动合同，而应签订劳务合同或退休返聘协议，以明确双方的权利和义务。

二、法律关系性质的区别

退休返聘人员与用人单位之间所建立的是劳务关系，而非劳动关系。这两种法律关系的性质有着根本的不同：

1. 劳务关系：是基于平等主体之间就劳务的提供与报酬的给付所达成的协议。这种关系由《民法典》等民事法律法规进行调整。在劳务关系中，双方更加注重合同的自由性和灵活性，可以根据实际需要协商确定工作内容、工作时间、报酬等条款。退休返聘协议正是基于这种劳务关系而签订的，它明确了双方的具体权利和义务，如工作内容、工作时间、劳务报酬、福利待遇等。

2. 劳动关系：则是由《劳动法》《劳动合同法》等劳动法律法规进行调整的。劳动关系中，劳动者与用人单位之间存在着更为紧密的联系，包括但不限于工资、福利、社会保险、劳动保护等多方面的权益保障。然而，由于退休返聘人员已经享受了养老保险待遇，他们不再属于劳动法意义上的劳动者，因此无法建立劳动关系。

三、退休返聘协议的内容要点

为了确保退休返聘人员与用人单位之间的权益得到充分保障，双方应签订书面的退休返聘协议或劳务合同。这份合同应明确约定以下内容：

• 工作内容和工作地点：确保双方对工作的具体要求和期望有清晰的了解。
• 工作时间和休息休假：保障退休返聘人员的身心健康和工作生活平衡。
• 劳务报酬及支付方式：确保退休返聘人员能够按时足额获得应有的报酬。
• 福利待遇：如有可能的话，可以约定一些额外的福利以提高退休返聘人员的工作满意度。
• 劳动保护和劳动条件：确保退休返聘人员在安全、健康的环境中工作。
• 合同期限：明确合同的起止时间以及续签或终止的条件。
• 违约责任：以约束双方的行为并确保合同的严肃性。

四、实际应用中的注意事项

在实际应用中，用人单位和退休返聘人员应特别注意以下几点：

• 确保合同条款符合当地法律法规的要求：特别是关于劳动报酬、工作时间、保密与竞业限制等方面的约定。
• 在签订退休返聘协议前：建议由专业律师进行审核，以确保合同的合法性和有效性。
• 双方应严格按照合同约定履行各自的义务：避免因违约而产生的纠纷和损失。

五、特殊情况下的处理

虽然退休返聘人员通常应签订退休返聘协议，但在某些特殊情况下，如退休返聘人员未享受养老保险待遇或用人单位有特殊需求时，双方也可以协商签订其他类型的合同。然而，在这种情况下，双方应特别谨慎，并充分了解相关法律法规的规定，以避免潜在的法律风险。

总结来说，退休返聘人员应与用人单位签订退休返聘协议（劳务合同），以明确双方的权利和义务。在实际操作中，双方应根据具体情况协商确定合同内容，并确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。