结论：盗窃行为不构成犯罪时，一般依据《治安管理处罚法》进行处罚，拘留天数在5日至15日之间，具体取决于盗窃行为的情节轻重。在特殊情况下，如涉及流窜作案、多次作案、结伙作案等，虽然主要依据的是刑事诉讼法的相关规定进行更长时间的刑事拘留审查，但就治安拘留本身而言，其最长期限仍为15日，若存在多种违反治安管理行为合并执行的情况，则最长不超过20日。

详细分析：

1. 一般情况下的拘留天数：

   • 根据《治安管理处罚法》第四十九条，对于盗窃不构成犯罪的行为，公安机关可以处五日以上十日以下拘留，并可以并处五百元以下罚款。
   • 若情节较重，如多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃等，则处十日以上十五日以下拘留，并可以并处一千元以下罚款。这里的“情节较重”是根据盗窃行为的具体情况来判定的，包括但不限于盗窃金额、盗窃方式、盗窃对象等。

2. 特殊情况下的考虑：

   • 虽然盗窃行为不构成犯罪时主要依据《治安管理处罚法》进行处罚，但如果盗窃行为涉及流窜作案、多次作案、结伙作案等，公安机关在调查过程中可能会根据《刑事诉讼法》的相关规定进行更长时间的刑事拘留审查，以收集证据和确定是否构成犯罪。然而，就治安拘留本身而言，其最长期限仍为15日。
   • 另外，如果行为人同时有两种或两种以上的违反治安管理行为，公安机关将分别决定每种行为的拘留期限，并进行合并执行。合并执行的行政拘留期限最长不得超过二十日。这一规定确保了即便行为人有多项违法行为，其被拘留的总时间也有限度。

3. 实际执行中的考量：

   • 在具体案件中，公安机关会根据案件的具体情况和法律规定来决定实际的拘留时间。这包括考虑行为的性质、情节、社会危害程度以及行为人的个人情况等因素。
   • 例如，如果盗窃行为情节特别轻微，如盗窃金额极小且主动退赃、取得被害人谅解等，公安机关可能会仅处以警告、罚款等其他治安管理处罚，而不进行行政拘留。

建议与提醒：

• 如果您或您身边的人面临盗窃不构成犯罪但被治安拘留的情况，建议及时了解拘留的具体原因和期限，并考虑是否需要寻求法律帮助以维护自身权益。
• 同时，无论何种情况，都应遵守法律法规，不要从事任何违法犯罪行为，以免给自己和他人带来不必要的麻烦和损失。

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