盗取他人身份证不归还，该行为不仅违法，还可能涉及多重法律责任，具体分析如下：

1. 民事责任：

   • 盗取他人身份证首先构成对隐私权的侵害。身份证作为个人身份的重要证明文件，包含了大量敏感的个人信息。未经允许擅自窃取，是对个人隐私权的严重侵犯。
   • 同时，这种行为也阻碍了权利人正常行使身份权利，可能导致其在需要身份证明的场合遭受不便或损失。因此，盗取者需承担停止侵害、赔偿损失等民事责任。例如，若因身份证被偷导致权利人无法及时办理重要业务而产生经济损失，盗取者应依法进行赔偿。

2. 行政责任：

   • 依据《中华人民共和国居民身份证法》的相关规定，盗取身份证行为本质上属于非法控制他人身份证，公安机关对于此类行为有权给予警告，并处以二百元以下罚款；若有违法所得，还将被没收。
   • 若盗取后进一步冒用他人居民身份证，将由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，并没收违法所得。

3. 刑事责任：

   • 如果盗取他人身份证后，进一步利用该身份证从事诈骗等犯罪活动，且达到一定严重程度，将触犯刑法。例如，冒用他人身份证进行贷款诈骗，骗取较大数额财物，即可能构成贷款诈骗罪等相应罪名，受到刑事制裁。
   • 此外，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。虽然该条款直接针对的是国家机关的公文、证件、印章，但身份证作为个人身份的重要证明文件，其重要性不言而喻，盗取身份证的行为在情节严重时，也可能被视为类似性质的犯罪行为，受到相应的刑事处罚。不过，更直接相关的可能是《中华人民共和国刑法》第二百八十条之一的规定，即在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，盗用他人的居民身份证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。

总结与建议： 盗取他人身份证不归还的行为，不仅违反法律法规，而且严重侵犯了他人的合法权益。无论是从民事、行政还是刑事层面来看，盗取者都可能面临相应的法律责任。因此，我强烈建议公众应严格遵守相关法律法规，尊重他人的个人身份和隐私，切勿进行任何形式的身份证盗窃或冒用行为。若您发现身份证被盗取或面临相关法律问题，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议和帮助。