担保人没有还款能力时，仍然可以在符合法定条件的情况下起诉借款人。这一结论主要基于担保人是否已承担保证责任以及具体的担保方式。下面我将从不同角度详细分析这一问题：
一、担保人已承担保证责任的情况
追偿权的行使：
- 根据《中华人民共和国民法典》第七百条，保证人（担保人）在承担保证责任后，除当事人另有约定外，有权在其承担保证责任的范围内向债务人（借款人）追偿。这意味着，一旦担保人替借款人偿还了债务，如本金、利息等，担保人便获得了向借款人追偿的权利。
- 担保人行使追偿权的范围应以其实际承担的保证责任为限，即担保人只能追偿其实际支付的金额。
起诉条件：
- 担保人需已实际向债权人承担了保证责任，这是起诉借款人的前提条件。
- 起诉需在诉讼时效内进行，一般为三年，自担保人知道或应当知道其权利受到损害及义务人之日起计算。
担保方式的影响：
- 一般保证：在一般保证中，担保人享有先诉抗辩权，即债权人需先向借款人追讨，若借款人仍不能履行债务，担保人才需承担保证责任。但一旦担保人承担了保证责任，便有权立即向借款人追偿。
- 连带责任保证：在连带责任保证中，债权人有权直接请求担保人承担保证责任。担保人承担责任后，同样获得向借款人追偿的权利。
二、担保人未承担保证责任的情况
- 如果担保人尚未承担保证责任，通常不能直接起诉借款人。因为此时担保人的权利尚未受到损害，不符合起诉的条件。
- 但在某些特殊情况下，如借款人破产且债权人未申报债权时，担保人可以参加破产财产分配，预先行使追偿权。不过，这种情况较为特殊，需要具体分析。
三、实际操作中的建议
审查担保合同：
- 担保人在决定是否起诉借款人前，应仔细审查担保合同的具体条款，了解自己的权利和义务。
收集证据：
- 担保人需收集充分证据证明自己已承担保证责任，如还款凭证、债权人出具的收据等。
考虑法律程序：
- 起诉借款人涉及法律程序，担保人需了解诉讼流程、诉讼时效等相关规定，以确保自己的权益得到有效保护。
评估还款能力：
- 虽然担保人没有还款能力本身并不影响其起诉借款人的权利，但担保人在起诉前应评估借款人的还款能力，以判断起诉的可行性和效果。
四、示例说明
假设甲为乙的借款向丙提供了连带责任保证。后乙未能按时还款，丙要求甲承担保证责任。甲在承担保证责任后，便获得了向乙追偿的权利。此时，即使甲自身没有还款能力（这里的“还款能力”指的是甲对外承担债务的能力，不影响其向乙追偿的权利），甲仍然可以起诉乙要求乙偿还其已承担的保证责任金额。
综上所述，担保人没有还款能力时，仍然可以在符合法定条件的情况下起诉借款人。担保人在采取法律行动前应仔细审查担保合同、收集证据、了解法律程序，并评估借款人的还款能力。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。