非法卖电加价28万，这一行为可能构成非法经营罪，具体判几年需根据案件的具体情节和法官的裁量来确定，但一般会在五年以下有期徒刑或者拘役的幅度内量刑，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。以下是从不同角度的详细分析：
一、法律定性
非法卖电加价，即未经许可擅自经营电力业务并加价销售，这一行为扰乱了市场秩序，可能构成非法经营罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，非法经营罪是指违反国家规定，未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
二、量刑标准
对于非法经营罪的量刑，主要依据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定。该法条指出，非法经营情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
在您提到的案例中，非法卖电加价28万，这一金额通常会被视为“情节严重”的范畴，因此，一般会在五年以下有期徒刑或者拘役的幅度内量刑，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。但具体刑期还需根据案件的具体情节来确定，如非法经营的持续时间、对市场秩序的影响程度、是否造成其他严重后果等。
三、量刑情节的考量
在量刑时，法院会综合考虑多种因素，包括但不限于：
犯罪嫌疑人的认罪态度：如果犯罪嫌疑人能够如实供述自己罪行、表现出真诚悔罪的态度，并积极退赃退赔，法院通常会考虑从轻处罚。
自首、立功等情节：如果犯罪嫌疑人有自首情节，即主动投案并如实供述罪行，可以从轻或者减轻处罚；若有立功表现，如提供重要线索协助破案，同样可以获得从轻或减轻处罚的待遇。
非法经营的手段、方式及次数：使用特殊手段或多次实施非法经营行为，可能被视为情节严重，从而在相应量刑幅度内从重处罚。
造成的经济损失及不良影响：非法经营行为给受害者造成的经济损失大小及其他不良影响也会纳入量刑考量范围。
四、建议与提醒
及时咨询专业律师：如果您或您身边的人涉及此类案件，建议及时咨询专业律师，以便更准确地了解案件的法律性质和可能的法律后果。
积极配合调查：在案件调查过程中，应积极配合相关部门的调查工作，如实陈述事实，提供相关证据。
考虑退赃退赔：如果可能的话，考虑退赃退赔以减轻法律后果。这不仅可以体现您的悔罪态度，还有助于减少受害者的损失。
作为许仙凤律师，我专注于刑事辩护等领域，如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。