在非紧急情况下，堵车时占用应急车道并打开双闪灯仍属于违法行为，会被罚款并扣分；若因车辆故障等紧急情况占用应急车道且打开双闪灯，一般不会被罚款，但需按规定设置警示标志。具体分析如下：

1. 非紧急情况占用应急车道

   • 法律规定：根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条第四项规定，机动车在高速公路上行驶，非紧急情况时不得在应急车道行驶或者停车。应急车道是专为救护车、消防车、警车等执行紧急任务的车辆设置的，普通车辆在非紧急情况下占用属于违法行为。
   • 处罚措施：若被交警查处或被电子眼抓拍，将面临罚款200元，并记6分的处罚。打开双闪灯并不能成为免责的理由，因为双闪灯主要用于警示其他车辆注意本车异常情况，而非赋予占用应急车道的合法性。

2. 紧急情况占用应急车道

   • 合法情形：若车辆因故障、事故等紧急情况无法继续行驶，需要占用应急车道进行停车检修或等待救援时，打开双闪灯是必要的警示措施。此时，占用应急车道是合法的，一般不会被罚款。
   • 注意事项：
     • 设置警示标志：在车辆后方150米以外设置三角警示牌，以提醒后方车辆注意避让。
     • 人员撤离：车上人员应迅速撤离到护栏外等安全地带，避免发生二次事故。
     • 及时报警：若车辆无法移动，应立即报警并说明情况，以便交警或救援车辆及时到达现场。

建议：在驾驶过程中，应严格遵守交通法规，非紧急情况下不得占用应急车道。若遇紧急情况需占用应急车道时，务必打开双闪灯并设置警示标志，确保自身和他人的安全。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。