承包方故意毁烂老百姓水泥路面是违法的。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律责任角度
民事责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，承包方故意毁烂老百姓的水泥路面，侵犯了老百姓的财产权，应当承担民事赔偿责任。赔偿范围通常包括修复路面的费用、因路面毁烂导致的其他直接经济损失等。
行政责任：
- 如果承包方的行为违反了相关的行政管理规定，如《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于故意损毁公私财物的规定，承包方还可能面临行政处罚，如罚款、拘留等。
刑事责任：
- 在极端情况下，如果承包方的行为构成犯罪，如故意毁坏财物罪，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，承包方还可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。
二、行为性质角度
- 承包方故意毁烂老百姓的水泥路面，不仅是对老百姓财产权的侵犯，也是对社会公共秩序的破坏。这种行为可能引发社会不满和冲突，影响社会稳定和谐。
三、实际处理建议
收集证据：
- 如果老百姓的水泥路面被承包方故意毁烂，首先应当收集相关证据，如现场照片、视频、证人证言等，以证明承包方的违法行为。
协商解决：
- 在收集到足够证据后，可以尝试与承包方进行协商，要求其承担民事赔偿责任，修复路面或赔偿损失。
寻求法律援助：
- 如果协商无果，老百姓可以向当地法律援助机构或律师寻求帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。这包括向法院提起民事诉讼，要求承包方承担民事赔偿责任；或者向公安机关报案，要求追究承包方的行政责任或刑事责任。
四、预防措施
- 为了避免类似事件的发生，建议老百姓在与承包方签订相关合同时，明确约定双方的权利和义务，特别是关于路面保护、损坏赔偿等方面的条款。同时，在施工过程中，老百姓也可以加强对施工方的监督和管理，确保施工活动不会对路面造成损害。
综上所述，承包方故意毁烂老百姓水泥路面是违法的，应当承担相应的法律责任。老百姓在遇到此类情况时，应当积极收集证据、协商解决或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。