结论概述：报警后没有将闹事人员带走，导致第二次发生犯罪行为，这种情况可能涉及多个法律层面的责任与后果，包括公安机关的执法责任、闹事人员的刑事责任以及可能涉及的民事赔偿等。以下我将从这几个角度详细分析。
公安机关的执法责任：
- 公安机关在接到报警后，有义务及时出警并依法处理。如果公安机关在出警后未对闹事人员采取必要的法律措施（如传唤、拘留等），导致闹事人员再次实施犯罪行为，这可能构成公安机关的执法过失或失职。
- 在这种情况下，受害者或相关利益方可以向公安机关的上级部门或监察机关投诉，要求追究相关执法人员的责任。同时，如果因公安机关的失职导致损失扩大，受害者还可以考虑通过法律途径要求公安机关承担相应的赔偿责任（但这一点的实现需依据具体法律规定和案件情况，并非绝对）。
闹事人员的刑事责任：
- 闹事人员如果因未被及时带走而再次实施犯罪行为，他们将面临更严重的刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，多次实施犯罪行为或犯罪后再次犯罪的，通常会被视为累犯或具有更严重的犯罪情节，从而受到更严厉的刑罚。
- 具体来说，如果闹事人员第一次的行为已经构成犯罪（如寻衅滋事、故意伤害等），而第二次的行为又构成了新的犯罪，那么他们将因两次犯罪行为而分别受到刑罚，且第二次犯罪的刑罚可能会因第一次犯罪的存在而加重。
民事赔偿问题：
- 如果因闹事人员的第二次犯罪行为导致他人遭受损失（如人身伤害、财产损失等），受害者有权要求闹事人员进行民事赔偿。
- 在这种情况下，受害者可以向法院提起民事诉讼，要求闹事人员赔偿因犯罪行为造成的损失。法院将根据案件的具体情况和相关法律规定，判决闹事人员承担相应的赔偿责任。
法律建议：
- 对于受害者而言，如果遭遇此类情况，应首先确保自身安全，并及时报警。同时，保留好相关证据（如现场照片、视频、证人证言等），以便在后续的法律程序中维护自己的权益。
- 如果认为公安机关在执法过程中存在过失或失职行为，可以向公安机关的上级部门或监察机关投诉，并考虑咨询专业律师以了解具体的法律救济途径。
- 对于闹事人员而言，应认识到自己的行为可能带来的严重法律后果，并主动配合公安机关的调查和处理工作，以减轻自己的刑事责任。
进一步思考：
- 在此类案件中，公安机关的执法效率和效果对于预防犯罪和保护公民安全至关重要。因此，加强公安机关的执法能力和监督机制是减少此类事件发生的关键。
- 同时，公民也应提高自我保护意识，学会在遭遇不法侵害时及时寻求法律帮助和保护。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。