未成年人在学校被欺凌，学校是否承担责任需根据具体情况及法律规定来判断，但总体来说，学校在校园霸凌问题上承担着不可推卸的责任。具体可以从以下几个方面进行分析：
一、法律依据与责任判断
《中华人民共和国民法典》的相关规定：
- 无民事行为能力人：根据《民法典》第一千一百九十九条，无民事行为能力人在学校受到人身损害，学校应承担侵权责任，除非能证明已尽教育、管理职责。例如，幼儿园内六岁幼儿被欺负受伤，幼儿园需证明日常管理、安全教育无疏漏，否则需承担责任。
- 限制民事行为能力人：根据《民法典》第一千二百条，限制民事行为能力人在学校受损害，若学校未尽教育、管理职责，则承担侵权责任。如13岁学生在校长期被霸凌，需提供证据证明学校未有效反霸凌、发现不及时等，以要求学校担责。
- 第三人侵权：根据《民法典》第一千二百零一条，校外人员在校内对学生实施霸凌，由第三人承担侵权责任；学校若未尽管理职责，则需承担补充责任并可向第三人追偿。如校外人员入校霸凌学生，学校安保未及时制止，学校需承担补充赔偿责任。
《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定：
- 学校应建立学生欺凌防控工作制度，开展防治欺凌的教育和培训，立即制止欺凌行为，通知监护人参与处理，并给予心理辅导等。若学校未履行上述义务，如未建立防控制度、未及时制止欺凌等，需对校园霸凌事件承担责任。
二、学校可能承担责任的情况
教育管理缺失：
- 学校未开展有效的反霸凌教育，导致学生未能充分认识到霸凌行为的危害。
- 缺乏预防霸凌的具体措施，如未组织过反霸凌主题班会、讲座等活动。
安全管理不到位：
- 校园安全制度不完善，如霸凌事件易发场所缺乏合理的人员巡逻。
- 未能及时发现并制止霸凌行为，或对长期存在的矛盾冲突未进行有效调解。
事件处理不当：
- 霸凌事件发生后，未及时通知家长。
- 对霸凌者未进行严肃教育处理。
- 对受霸凌孩子未进行心理安抚和疏导，导致损害后果扩大。
三、学校不承担责任的情况
- 学校已尽到合理的教育、管理职责，具体表现包括：
- 制定了完善的反霸凌制度。
- 开展了多种形式的安全教育活动。
- 在霸凌事件发生时能够及时发现并采取合理的制止、处理措施。
四、实际案例与法律后果
在实际案例中，如果学校未能履行上述责任，导致校园霸凌事件持续发生或造成严重后果，学校可能需要承担相应的法律责任。例如，在某起校园霸凌事件中，由于学校未及时发现并制止霸凌行为，导致受害者身心受到严重伤害。最终，法院判定学校存在过错，需承担一定的赔偿责任。
五、建议与行动
学校方面：
- 加强反霸凌教育，提高学生的法律意识和道德观念。
- 完善校园安全管理制度，加强对校园内重点区域的监控和巡查。
- 一旦发现校园霸凌行为，立即采取措施予以制止，并对受害者提供心理支持和保护。
- 对霸凌事件进行调查，了解事实真相，明确责任主体，并根据调查结果对霸凌者进行严肃处理。
家长方面：
- 密切关注孩子的身心状况，与孩子保持沟通，了解其在学校的经历。
- 一旦发现孩子遭受霸凌，及时与学校沟通，要求学校采取措施保护孩子。
- 必要时，可以寻求法律途径维护孩子的合法权益。
总结来说，未成年人在学校被欺凌时，学校是否承担责任需根据具体情况及法律规定来判断。但无论如何，学校都应高度重视校园霸凌问题，采取有效措施加以预防和应对，确保学生的身心健康和安全。如果您或您的孩子遭遇了校园霸凌问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况为您提供专业的法律建议。