诈骗未立案时，若情节较轻且双方自愿，可以进行调解；但若诈骗行为已达到刑事立案标准，则通常不适用调解，而是由司法机关依法处理。以下是对此问题的详细分析：

1. 不构成诈骗罪但违反治安管理的诈骗行为

   • 情形描述：如果诈骗行为情节较轻，虽不构成诈骗罪，但违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，例如一些基于民间纠纷的轻微诈骗案件。
   • 调解可能性：根据《治安管理处罚法》第九条，对于因民间纠纷引起的某些违反治安管理行为，公安机关可以调解处理。虽然诈骗行为未明确列举，但实践中，在双方自愿基础上，公安机关也可尝试调解。
   • 调解效果：若调解成功并履行协议，公安机关可能不再给予治安处罚。但需注意，调解协议应合法、自愿，且不得损害国家、集体或他人利益。

2. 可能构成诈骗罪的情形

   • 情形描述：若诈骗行为达到了诈骗罪的立案标准，即可能构成犯罪，如诈骗数额较大或存在其他严重情节。
   • 法律性质：诈骗罪是公诉案件，由人民检察院代表国家提起公诉，追究犯罪嫌疑人刑事责任。
   • 调解适用性：此类情况下，即便未立案，也不适用调解。因为犯罪行为不仅侵犯了个人财产权益，还损害了社会经济、法律秩序，需由司法机关依法处理。
   • 和解影响：虽然不能调解撤案，但犯罪嫌疑人或其家属积极退赃退赔，与被害人达成和解并取得谅解的，可作为后续司法程序中从轻处罚的情节考虑。

3. 民事调解的范畴与注意事项

   • 调解范畴：对于未达到刑事立案标准的诈骗行为，一般可进行民事调解，旨在解决双方民事纠纷。
   • 调解过程：双方当事人可通过协商、谈判等方式达成和解协议，妥善处理争议。建议签订书面协议，并妥善保存相关证据材料。
   • 法律效力：民事调解协议具有法律效力，但如发现存在欺诈等违法行为，责任人仍需承担相应法律责任。
   • 注意事项：调解过程中应确保双方意愿真实、合法，并遵守相关法律法规。即使达成和解，也应密切关注对方行为动态，若发现再次实施诈骗或其他违法犯罪行为，应及时向公安机关报案。

建议措施：

• 若认为自己遭受诈骗，建议及时向公安机关报案，以便及时调查处理并保护合法权益。
• 在调解或和解过程中，务必确保协议内容合法、自愿，并妥善保存相关证据材料。
• 如需进一步了解法律程序或寻求法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。