核心结论：
根据中国现行法律规定，车辆“上车未走但超载”仍属于超载违法行为，处罚依据超载比例及车辆类型确定，具体如下：
1. 处罚依据与核心标准
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条及《道路交通安全违法行为记分管理办法》，超载处罚的核心标准为超载比例（实际载客/载货量超过核定人数的百分比），与车辆是否行驶无关。即使车辆未启动，只要存在超载事实即构成违法。
2. 具体处罚情形
（1）公路客运车辆超载
- 超载未达20%：
- 罚款200-500元，扣6分；
- 责令转运超载人员（费用由驾驶人承担）。
- 超载20%以上（含）：
- 罚款500-2000元，扣12分；
- 暂扣机动车驾驶证至违法状态消除；
- 责令转运超载人员（费用由驾驶人承担）。
（2）货运车辆超载
- 超载未达30%：
- 罚款200-500元，扣1分；
- 责令卸载超载货物（费用由驾驶人承担）。
- 超载30%以上（含）：
- 罚款500-2000元，扣3分；
- 暂扣机动车驾驶证至违法状态消除；
- 责令卸载超载货物（费用由驾驶人承担）。
（3）其他车辆（如私家车）超载
- 超载未达20%：
- 罚款200元，不扣分（部分地区可能口头警告）；
- 责令转运超载人员。
- 超载20%以上（含）：
- 罚款200-500元，扣3分；
- 责令转运超载人员。
3. 特殊情形说明
- “上车未走”的认定：
法律未要求车辆必须处于行驶状态，只要人员/货物已实际装载并超过核定标准，即构成超载。例如：乘客已上车但车辆未启动、货物已装车但未发运，均可能被处罚。
- 执法程序：
交警现场查获后，会要求驾驶人出示行驶证、驾驶证，核对核定载客/载货量，计算超载比例，并依法开具《违法行为处理通知书》。驾驶人需在15日内到指定地点接受处理。
4. 法律风险提示
- 超载行为可能引发行政处罚（罚款、扣分、暂扣驾照）及民事责任（如因超载导致交通事故，保险公司可能拒赔或减赔，驾驶人需承担超额赔偿责任）。
- 若超载行为涉及危险物品运输或校车安全，处罚将更为严厉（如罚款上限提高至5000元，可能并处拘留）。
建议：若您或他人涉及超载违法，可进一步向我咨询具体处罚流程、证据固定或行政复议等法律问题。