修路项目无论资金规模大小，原则上都需要监理，但具体是否必须设置监理取决于项目性质、资金来源及地方性法规要求。以下从不同角度详细分析：
1. 法律法规的普遍要求
根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第十二条，实行监理的建设工程包括：
- 国家重点建设工程；
- 大中型公用事业工程（如道路、桥梁等基础设施）；
- 成片开发建设的住宅小区工程；
- 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
- 国家规定必须实行监理的其他工程。
修路项目通常属于“大中型公用事业工程”或“国家规定必须实行监理的其他工程”，因此从法律层面，修路项目原则上需要监理。即使资金规模较小（如100万），若项目性质符合上述范围，仍需监理。
2. 资金规模与监理的关联性
- 法律未直接规定资金门槛：现行法规未明确“修路资金达到多少必须监理”，但强调项目性质和影响范围。例如，一条100万的乡村道路若属于地方重点工程或涉及公共安全，仍需监理；而一条100万的私人企业内部道路可能无需监理。
- 地方性法规的补充规定：部分省份可能出台细则，对小型工程豁免监理。例如，某省规定“投资额在50万以下的市政工程可不实行监理”，但需以书面形式明确质量责任主体。需查询项目所在地具体规定。
3. 不设监理的法律风险
若修路项目依法应设监理而未设，可能面临以下后果：
- 行政处罚：根据《建设工程质量管理条例》第五十六条，建设单位未委托监理的，可处20万-50万元罚款。
- 质量责任风险：未通过监理单位对施工质量、进度、资金使用进行监督，若出现质量问题，建设单位需承担直接责任，甚至可能涉及刑事责任（如重大安全事故）。
- 合同纠纷风险：若施工合同约定需监理而未履行，承包方可能以“程序违法”为由主张合同无效或索赔。
4. 特殊情况下的豁免
- 农民自建低层住宅：根据《建筑工程施工许可管理办法》，农民自建两层以下住宅无需监理，但修路项目通常不适用此条款。
- 应急抢险工程：如因自然灾害需紧急修路，可先施工后补办手续，但仍需在事后补全监理程序。
- 地方性豁免政策：部分地区对小微工程（如投资额低于一定标准）允许建设单位自行管理，但需满足以下条件：
- 明确质量责任人（如建设单位负责人）；
- 提交书面质量保证方案；
- 接受建设主管部门抽查。
5. 实务建议
- 核查项目性质：确认修路项目是否属于“必须监理”的范围（如是否为市政道路、是否涉及公共安全）。
- 咨询地方建设部门：通过当地住建局或交通局官网查询小型工程监理豁免政策。
- 权衡成本与风险：即使法律允许不设监理，也需评估质量风险。100万项目若因质量问题返工，成本可能远高于监理费用（通常为工程款的2%-4%）。
- 替代方案：若确可豁免监理，建议通过以下方式降低风险：
- 聘请专业工程师进行阶段性检查；
- 要求施工单位提供质量保证金；
- 购买工程质量保险。
总结：修路项目是否需要监理，需结合项目性质、资金来源及地方规定综合判断。100万资金本身不是决定性因素，但为规避法律和质量风险，建议优先委托监理。如有具体项目情况，可进一步向我咨询细节。