嫖娼被抓后警察说不拘留，这并不意味着嫖娼行为合法或可以逃避所有法律责任，而是可能存在一些特殊情况导致不执行行政拘留。以下是对此问题的详细分析：
一、不执行行政拘留的特殊情形
年龄因素：
- 不满14周岁：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条，不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但应责令其监护人严加管教。因此，此年龄段的人员嫖娼不会被拘留。
- 已满14周岁不满16周岁：依据该法第二十一条第一项，此年龄段的违反治安管理行为人，虽然应当给予行政拘留处罚，但不实际执行。
- 已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理：同样根据该法第二十一条第二项，符合这一条件的嫖娼人员，也不执行行政拘留处罚。
身体因素：
- 七十周岁以上：按照该法第二十一条第三项，七十周岁以上的老人嫖娼被抓，虽应给予行政拘留处罚，但同样不执行。
- 怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿：根据该法第二十一条第四项，此类情形的嫖娼人员也应受到行政拘留处罚，但实际不执行。
证据与情节因素：
- 若警方在调查过程中发现证据不足，无法充分证明当事人的嫖娼行为，可能不会立即采取拘留措施。但这并不意味着当事人可以逃脱法律追究，随着调查的深入和证据的完善，后续仍可能面临法律责任。
- 对于初次违法且情节较轻的当事人，特别是如果他们积极配合警方的调查和取证工作，执法机关可能会根据具体情况考虑是否给予行政拘留的处罚，有时可能会采取教育、警告等非拘留性的处罚措施。
二、法律后果与建议
法律后果：
- 除拘留外，嫖娼还可能引发其他法律后果，如罚款、强制隔离戒毒（若涉及毒品）、吊销执照（若涉及相关行业）等。
- 在某些情况下，嫖娼行为甚至可能构成犯罪，如组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等，这些行为将面临更严重的刑事处罚。
建议：
- 强烈建议公众遵守法律法规，远离任何形式的嫖娼活动，以维护个人健康、社会道德和法律关系。
- 如果已经不慎涉及此类问题，应积极配合警方的调查处理工作，如实陈述事实，争取从轻处理。同时，也要认识到自己的错误行为，并主动改正，避免再次犯错。
- 如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。
总之，嫖娼是违法的，无论何种情况，我们都应尊重法律、遵守法律，并坚决抵制任何形式的违法行为。在面对可能的法律风险时，最好的选择是远离违法，保护自己和他人的权益。