对于首次无证行医且未造成后果的情况，行政处罚的自由裁量主要依据《中华人民共和国医师法》和《医疗机构管理条例》的相关规定，具体处罚措施会根据违法情节的轻重进行判定。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国医师法》：

   • 该法明确规定，未取得医师执业证书擅自从事医师执业活动的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

2. 《医疗机构管理条例》：

   • 根据该条例，医疗机构必须遵守有关法律、法规和医疗技术规范。如果医疗机构存在无证人员执业的情况，那么该医疗机构可能面临责令停止执业活动、没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以罚款的处罚。对于个人无证行医，同样会依据此条例进行处罚。

二、自由裁量因素

在首次无证行医且未造成后果的情况下，卫生健康主管部门在自由裁量处罚时，会综合考虑以下因素：

1. 违法情节的轻重：

   • 包括行医的时间长短、是否多次行医、是否使用专业医疗设备等。首次行医且未造成后果，通常视为违法情节较轻。

2. 主观恶性程度：

   • 考虑行医者是否明知自己无证而行医，以及是否有故意隐瞒或欺骗的行为。如果是无意或疏忽导致的无证行医，主观恶性程度相对较低。

3. 社会危害程度：

   • 评估无证行医行为对公众健康和社会秩序的潜在威胁。由于未造成后果，社会危害程度相对较低。

三、可能的处罚措施

基于上述法律依据和自由裁量因素，对于首次无证行医且未造成后果的情况，卫生健康主管部门可能会采取以下处罚措施：

1. 责令停止非法执业活动：

   • 要求行医者立即停止无证行医行为，避免继续对公众健康造成潜在威胁。

2. 没收违法所得和药品、医疗器械：

   • 查封并没收行医过程中使用的药品和医疗器械，以及通过无证行医获得的违法所得。

3. 罚款：

   • 根据违法所得的数额和违法情节的轻重，处以违法所得二倍以上十倍以下的罚款。如果违法所得不足一万元，则按一万元计算罚款。在首次无证行医且未造成后果的情况下，罚款数额可能会相对较低。

四、建议与提醒

1. 遵守法律法规：

   • 行医者应严格遵守相关法律法规，取得合法的医师执业证书后再从事医师执业活动，以避免法律风险和处罚。

2. 增强法律意识：

   • 提高对无证行医危害性的认识，增强法律意识，自觉抵制无证行医行为。

3. 及时咨询与整改：

   • 如果发现自己或他人存在无证行医行为，应及时向卫生健康主管部门咨询并整改，以避免更严重的法律后果。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。