结论概述：大年初一国省干线2个路段因降雪及路面结冰采取封闭管控措施，从法律程序和实际操作层面来看，是符合交通管理程序的。这一措施旨在保障道路交通安全，防止因恶劣天气导致的交通事故，是交通管理部门依法履行职责的体现。

1. 交通管理程序的法律依据

根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，交通管理部门有权根据道路和交通流量的具体情况，对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。在大年初一这样的特殊时期，车流量回升，加之降雪及路面结冰等恶劣天气条件，交通管理部门采取封闭管控措施，是依法履行职责，确保道路交通安全的重要举措。

2. 封闭管控措施的合理性分析

• 保障安全：降雪及路面结冰会严重影响车辆的行驶安全，增加交通事故的风险。封闭管控路段可以有效避免车辆在恶劣天气下行驶，从而降低交通事故的发生率，保障人民群众的生命财产安全。
• 符合实际：大年初一车流量回升，但部分路段因天气原因存在安全隐患。交通管理部门根据实际情况采取封闭管控措施，是科学合理的决策，有助于维护道路交通秩序。
• 程序正当：交通管理部门在采取封闭管控措施前，通常会进行充分的评估和研判，确保措施的必要性和可行性。同时，也会通过媒体、交通标志等方式及时发布信息，告知公众封闭管控的路段和时间，以便公众合理安排出行路线。

3. 新闻背景中的法律分析

新闻背景中提到，大年初一全国公路网出行量开始逐渐回升，而甘肃、青海国省干线共有2个路段因降雪及路面结冰采取主动封闭管控措施。这一措施与上述法律分析相符，是交通管理部门依法履行职责、保障道路交通安全的体现。同时，也提醒广大驾驶人，在恶劣天气条件下出行时，要密切关注路况信息，合理安排出行路线和时间，确保行车安全。

4. 对公众的启示

• 遵守交通法规：驾驶人应严格遵守交通法规，服从交通管理部门的指挥和管理，不闯禁行、不逆行、不超速行驶等。
• 关注路况信息：在出行前，驾驶人应通过媒体、交通标志等方式了解路况信息，特别是关注是否有封闭管控的路段和时间，以便合理安排出行路线。
• 增强安全意识：在恶劣天气条件下出行时，驾驶人应增强安全意识，减速慢行、保持车距、谨慎驾驶，确保行车安全。

5. 可能的法律后果

如果交通管理部门未依法履行职责，未对存在安全隐患的路段采取封闭管控措施，导致发生交通事故的，可能会承担相应的法律责任。同时，驾驶人如果违反交通法规，闯入封闭管控路段或未按照交通管理部门的指挥行驶的，也可能会受到相应的处罚。

综上所述，大年初一国省干线2个路段因降雪及路面结冰采取封闭管控措施是符合交通管理程序的。这一措施有助于保障道路交通安全、维护道路交通秩序。广大驾驶人应严格遵守交通法规、关注路况信息、增强安全意识，共同营造安全、有序、畅通的道路交通环境。